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  近日，某商業(yè)公司破產(chǎn)清算組持縣人民法院民事判決書及縣企改辦批準(zhǔn)文件，向縣國土資源局提出一宗土地處置申請。國土資源局及時受理，并派員對其申請?zhí)幹猛恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬來源等情況進行了勘測審查。審查結(jié)果是：該公司原于1986年獲得位于城關(guān)中嶺街面積為1226.4平方米、用途為商業(yè)用地的一宗劃撥國有土地使用權(quán)。現(xiàn)因2003年破產(chǎn)改制，該宗地上房屋已作分割變賣出售，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。其中，王某購買一樓門市，分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積157.2平方米，用于商業(yè)；李某購買一樓倉庫3間，分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積47.2平方米，用于倉儲；劉某等24人各購買二至五樓辦公房4間，分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積36.06平方米，用于住宅。但在處置土地時對應(yīng)采取的供地方式存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，可同時采取多種方式供地，即按購買人的實際用途采取相應(yīng)方式供地，對王某購買的用于商業(yè)的國有土地按出讓年限40年的出讓方式供地，對李某用于倉儲的國有土地以租賃期為20年的租賃方式供地，對劉某等24人購買的用于住宅的國有土地采取劃撥方式供地；另一種意見認(rèn)為，只能采取一種方式供地，要么采取出讓方式供地，要么采取租賃方式供地，即將該宗地確定為綜合用途出讓年限為50年的出讓方式供地，有利于政府在必要情況下，收回土地。該宗土地應(yīng)采取哪種方式供地才能體現(xiàn)正確執(zhí)行國有土地有償使用制度呢?讀者 劉正書答：因來信沒有附圖，所以不清楚這宗土地是否為可分割的土地，筆者從來信文中推測，這宗土地上僅有一幢房屋，這幢房屋共5層，其中一層分門市部和倉庫，其余樓層可做住宅。如果筆者推測正確的話，那這宗土地只能確定為綜合用地，并予以出讓，出讓期限為50年。在一幢樓房內(nèi)，不宜對各層所分別占有的土地作不同性質(zhì)的確權(quán)，即不宜一層做商業(yè)，其余又做住宅用地。畢竟就這宗土地來說，是不可分割的，所有房間都處于同一宗土地上。因此，在土地不可分割的情況下，如果地上建筑物被分別按樓層和房間轉(zhuǎn)移到不同業(yè)主名下，只能對這宗土地作綜合用地處理，并予以出讓。對李某用于倉儲的國有土地以租賃期為20年的租賃方式供地，這種做法可以考慮采用。不過要注意的是，李某已購買一層三間倉庫，其房屋所有權(quán)應(yīng)歸其所有，但土地卻是采用租賃而來，土地使用權(quán)年限會與房屋使用年限不一致。要注意其中租金收取可能會存在的問題，如租金是一次交多少年等等。另外，因國有土地早已實行有償使用，來信中的第一種意見提出對住宅用地可作劃撥土地處理，此觀點有違現(xiàn)行法規(guī)和政策；另一方面，對一宗土地上的不同建筑物之分?jǐn)偼恋刈鞑煌再|(zhì)的處理，也違反土地權(quán)屬管理和土地規(guī)劃的基本準(zhǔn)則，容易造成土地權(quán)屬管理的混亂。筆者個人意見認(rèn)為，對所有業(yè)主均按綜合用地出讓處理，這樣既符合現(xiàn)行法規(guī)，也便于土地管理，避免因采用不同供地方式而在未來可能導(dǎo)致的權(quán)屬糾紛。北京大成律師事務(wù)所 李曉峰 原問題：《什么情況可按綜合用地出讓處理？》

  回復(fù)于 2022-05-27 14:54:30