第一條 為貫徹執(zhí)行《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，提高瀕危物種進(jìn)出口管理工作效能，為被許可人提供更好的服務(wù)，促進(jìn)野生動(dòng)植物進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)依法、健康、有序開展，制定本辦法。

第二條 對申請辦理允許進(jìn)出口證明書和非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明(以下簡稱物種證明)的被許可人，適用本辦法。

第三條 被許可人分級管理，是指國家瀕管辦根據(jù)被許可人遵守法律法規(guī)規(guī)章和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》的狀況，以及行政許可監(jiān)督檢查結(jié)果等，對被許可人實(shí)行分級管理。

第四條 國家瀕管辦建立《行政許可事項(xiàng)被許可人分級管理系統(tǒng)》(以下簡稱《分級管理系統(tǒng)》)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展對被許可人分級管理的審定和調(diào)整工作，并將分級結(jié)果在該數(shù)據(jù)平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布。日常信息的采集和錄入工作由國家瀕管辦各辦事處承辦。

第五條 被許可人分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、公正、公開的基本原則。

國家瀕管辦與被許可人應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性信息交流;評價(jià)所依據(jù)的材料和事實(shí)必須真實(shí)、可靠。

第六條 管理等級從高至低分為A、B、C、D四個(gè)等級，主要采用評分方法來劃分評定，初始分值為100分， “行政許可事項(xiàng)被許可人分級管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)”由國家瀕管辦另行制定公布。

第七條 國家瀕管辦在發(fā)現(xiàn)被許可人出現(xiàn)分級管理等級評定表中評價(jià)項(xiàng)目情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入《分級管理系統(tǒng)》?！斗旨壒芾硐到y(tǒng)》根據(jù)分級管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)扣減分?jǐn)?shù)或調(diào)整到更低管理級別。國家瀕管辦將等級調(diào)整情況書面通知被許可人。

第八條 每年一月根據(jù)上一年度的評分，對一年內(nèi)未被下調(diào)級別的被許可人集中評定管理級別，并將級別評定結(jié)果書面通知被許可人。評定結(jié)束后，被許可人的分級管理等級評分值恢復(fù)到初始分值100分。

被許可人所在級別不滿一年的，不予調(diào)整到較高管理級別。

第九條 被許可人對國家瀕管辦公布的分級管理等級存有異議的，可在收到書面通知之日起60個(gè)工作日內(nèi)向國家瀕管辦提出復(fù)核，并提供相關(guān)資料或者證明材料。國家瀕管辦應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果納入《分級管理系統(tǒng)》，并書面通知被許可人。

第十條 適用A級管理的，一般是指一年辦理允許進(jìn)出口證明書和物種證明10份以上且一年評分大于等于95分以上的被許可人。

第十一條 適用B級管理的，一般是指首次申請國家瀕管辦核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者物種證明，并備案登記的;或一年評分大于等于75分且小于95分的被許可人。

第十二條 適用C級管理的，一般是指一年評分小于75分的，或有下列情形之一的被許可人：

(一)超過允許進(jìn)出口證明書或者物種證明許可數(shù)量20%以內(nèi)從事進(jìn)出口活動(dòng)的;

(二)以非商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)口的實(shí)際用途與申報(bào)不一致的;

(三)以觀賞、展演或人工繁育為目的進(jìn)口的活體瀕危野生動(dòng)植物調(diào)離的;

(四)標(biāo)本實(shí)際來源與證書不一致的;

(五)裝運(yùn)活體野生動(dòng)物設(shè)施存在缺陷，可能導(dǎo)致對動(dòng)物的傷害或造成動(dòng)物逃逸的;

(六)飼養(yǎng)活體野生動(dòng)物設(shè)施存在缺陷，可能導(dǎo)致對動(dòng)物的傷害或造成動(dòng)物逃逸的。

第十三條 適用D級管理的，一般是指有下列情形之一的被許可人：

(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得允許進(jìn)出口證明書或者物種證明的;

(二)涂改、偽造、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓允許進(jìn)出口證明書或者物種證明的;

(三)提供虛假申報(bào)材料的;

(四)超過允許進(jìn)出口證明書或者物種證明許可數(shù)量20%以上的;

(五)用低級別附錄物種及其產(chǎn)品的允許進(jìn)出口證明書進(jìn)出口高級別附錄物種及其產(chǎn)品的;

(六)用物種證明進(jìn)出口應(yīng)辦理允許進(jìn)出口證明書的物種及其產(chǎn)品的;

(七)未取得允許進(jìn)出口證明書進(jìn)出口瀕危物種及其產(chǎn)品的;

(八)執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)的其他嚴(yán)重違反涉及野生動(dòng)植物和瀕危物種管理的法律、法規(guī)或行政許可決定的行為。

第十四條 國家瀕管辦應(yīng)認(rèn)真核實(shí)被許可人的各項(xiàng)資料，確保各項(xiàng)評定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第十五條 被許可人僅名稱發(fā)生變化的，其分級管理級別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：

(一)被許可人發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)被許可人承繼分立前被許可人的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其分級管理級別適用分立前被許可人的管理級別;

(二)被許可人發(fā)生解散分立，其分級管理級別適用B級被許可人的管理級別;

(三)被許可人發(fā)生吸收合并，合并被許可人分級管理級別適用合并后存續(xù)被許可人的管理級別。

第十六條 自國家瀕管辦作出分級調(diào)整決定之日起，國家瀕管辦應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的分級管理等級對被許可人實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

第十七條 國家瀕管辦對A級管理級別的被許可人采取以下管理措施：

(一)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，簡化行政審批程序和環(huán)節(jié);

(二)簡化申報(bào)材料;

(三)實(shí)施行政許可書面監(jiān)督檢查。適當(dāng)實(shí)施行政許可實(shí)地監(jiān)督檢查。

第十八條 國家瀕管辦對B級管理級別的被許可人實(shí)施常規(guī)化的管理措施。

第十九條 國家瀕管辦對C級管理級別的被許可人應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下嚴(yán)厲的管理措施：

(一)進(jìn)口時(shí)對境外證書進(jìn)行更嚴(yán)格的審查;

(二)作出行政許可決定前，視情況進(jìn)行專家評審或?qū)嵉睾瞬椤?/p>

第二十條 國家瀕管辦對D級分級管理級別的被許可人，應(yīng)當(dāng)視發(fā)生第十三條所列情形的情節(jié)輕重，分別實(shí)施以下嚴(yán)厲管理措施：

(一)所有瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口申請不適用簡化程序;

(二)進(jìn)口時(shí)對境外證書進(jìn)行更嚴(yán)格的審查;

(三)作出行政許可決定前，視情況進(jìn)行專家評審或?qū)嵉睾瞬椤?/p>

第二十一條 代理進(jìn)出口的被許可人與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨的被許可人因不同的分級管理級別導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施不一致的，按照較低的管理級別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

第二十二條 本辦法中“一年” 指公歷年度。

第二十三條 本辦法自2017年 1 月 1日起施行，有效期至2021年12月31日。