第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民法院訴訟費(fèi)的管理與使用，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》[國(guó)辦發(fā)(2001)93號(hào)]精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律及國(guó)家財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱訴訟費(fèi)，是指民事、行政等案件的當(dāng)事人向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟或申請(qǐng)執(zhí)行，依照法律規(guī)定繳納的案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)和其他訴訟費(fèi)。

本辦法所稱其他訴訟費(fèi)，是指：

(一)財(cái)產(chǎn)案件、非財(cái)產(chǎn)案件及行政案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的勘驗(yàn)、鑒定、公告、翻譯費(fèi);

(二)財(cái)產(chǎn)案件和行政案件的證人、鑒定人、翻譯人員在人民法院決定日期出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi);

(三)財(cái)產(chǎn)案件和行政案件的當(dāng)事人采取訴訟保全措施的申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)際支出的費(fèi)用;

(四)財(cái)產(chǎn)案件和行政案件中，人民法院執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議所實(shí)際支出的費(fèi)用;

(五)財(cái)產(chǎn)案件和行政案件的當(dāng)事人自行收集、提供有關(guān)證據(jù)確有困難，人民法院認(rèn)為確有必要的異地調(diào)查取證和異地調(diào)解本案時(shí)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所支出的差旅費(fèi)用;

(六)由當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)和行政機(jī)關(guān)的處理或處罰決定而交納的申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用。

第三條 人民法院依法收取的訴訟費(fèi)屬于國(guó)家財(cái)政收入，按照國(guó)家財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。

第二章 訴訟費(fèi)的收取

第四條 訴訟收費(fèi)制度是我國(guó)的一項(xiàng)重要司法制度。各級(jí)人民法院要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定收取訴訟費(fèi)，不得另行制定收費(fèi)辦法、自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 訴訟費(fèi)收入是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，各級(jí)人民法院應(yīng)全力保障訴論費(fèi)應(yīng)收盡收。訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交等司法救助應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第六條 訴訟費(fèi)收入可以通過(guò)財(cái)政部門(mén)確定的銀行系統(tǒng)繳入國(guó)庫(kù)。已按《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》進(jìn)行收入收繳管理制度改革的訴訟費(fèi)收入，應(yīng)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)改革規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。

第七條 人民法院收取訴訟費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收繳分離。人民法院按照受理案件適用的訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定具體數(shù)額后，以書(shū)面形式通知當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi);當(dāng)事人憑人民法院開(kāi)具的交費(fèi)通知到當(dāng)?shù)刂付ㄣy行交費(fèi)，并以銀行開(kāi)具的收據(jù)作為已交(預(yù)交)訴訟費(fèi)的憑據(jù)，到人民法院換領(lǐng)訴訟費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。

人民法院開(kāi)具的交費(fèi)通知書(shū)必須分別明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)交的案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)和其他訴訟費(fèi)的數(shù)額。

第八條 人民法庭收取訴訟費(fèi)，也要實(shí)行收繳分離，個(gè)別不便由指定銀行收取訴訟費(fèi)的特殊地區(qū)，可由人民法庭直接代收，并向當(dāng)事人開(kāi)具訴訟費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。人民法庭直接代收的訴訟費(fèi)，要定期交入當(dāng)?shù)刂付ㄣy行，同時(shí)將票據(jù)上交基層人民法院。

實(shí)行人民法庭代收訴訟費(fèi)的地區(qū)，需經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

第九條 移交案件訴訟費(fèi)的收取和移轉(zhuǎn)

(一)人民法院受理案件后，經(jīng)依法審查決定移送其他同級(jí)人民法院審理、移交上級(jí)人民法院審理或指定下級(jí)人民法院審理的，以及當(dāng)事人提出管轄異議，上級(jí)人民法院經(jīng)審查后決定指定管轄的，由原受理案件并收取當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)的人民法院，在移送案件材料的同時(shí)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)轉(zhuǎn)至接受案件的人民法院，并通過(guò)指定銀行繳入國(guó)庫(kù)。

(二)人民法院受理執(zhí)行案件后，需要異地執(zhí)行并決定委托實(shí)際執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的，由受理案件的人民法院在委托執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的同時(shí)，將當(dāng)事人預(yù)交的執(zhí)行費(fèi)用轉(zhuǎn)至受委托代為執(zhí)行的人民法院，并通過(guò)指定銀行繳入國(guó)庫(kù)。

第十條 訴訟費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)為預(yù)收、退費(fèi)和結(jié)算三類(lèi)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一式樣(附后)。地方各級(jí)人民法院的收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制、編號(hào)后，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)向同級(jí)人民法院發(fā)放;最高人民法院的收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)由財(cái)政部印制發(fā)放。

第三章 訴訟費(fèi)的管理

第十一條 人民法院的訴訟費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)后，其履行職能所需的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排本級(jí)人民法院經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民法院工作的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保證人民法院開(kāi)展正常業(yè)務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不能因經(jīng)費(fèi)不足影響人民法院的辦案。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助轄區(qū)內(nèi)貧困地區(qū)人民法院的辦案經(jīng)費(fèi)不足。

第十二條 各級(jí)人民法院的下列費(fèi)用按照財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的有關(guān)規(guī)定，采取收入退庫(kù)的方式處理：

(一)根據(jù)人民法院裁決，退還當(dāng)事人的案件申請(qǐng)費(fèi)、受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi);

(二)移送給其他人民法院的案件申請(qǐng)費(fèi)、受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi);

(三)人民法院支付的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的用于該案的其他訴訟費(fèi)。

第十三條 最高人民法院需退庫(kù)的各項(xiàng)費(fèi)用，由最高人民法院按實(shí)際發(fā)生數(shù)定期匯總上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部審核并發(fā)文確認(rèn)后退付。地方各級(jí)人民法院需退庫(kù)的各項(xiàng)費(fèi)用，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)確定的退庫(kù)辦法退付。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和人民法院應(yīng)及時(shí)保證退還當(dāng)事人的案件申請(qǐng)費(fèi)、受理費(fèi)、其他訴訟費(fèi)及移送其他法院的訴訟費(fèi)支出的經(jīng)費(fèi)需求。

第十五條 案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照裁判文書(shū)確定的訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)數(shù)額同當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)算。對(duì)案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)與其他訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)應(yīng)分別結(jié)算，其他訴訟費(fèi)的結(jié)算應(yīng)有詳細(xì)支出清單并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

第十六條 其他訴訟費(fèi)的支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大支出范圍、增加支出項(xiàng)目和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，不得將人民法院正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在其他訴訟費(fèi)中列支。

第十七條 各級(jí)人民法院因訴訟費(fèi)收入納入預(yù)算所形成的基本建設(shè)債務(wù)，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，由各級(jí)人民法院商財(cái)政及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決。

第四章 訴訟費(fèi)的監(jiān)督

第十八條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)訴訟收費(fèi)的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處超出規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以訴訟收費(fèi)名義收取其他費(fèi)用，應(yīng)收不收或違反規(guī)定進(jìn)行司法救助等違法行為。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算手續(xù)，自覺(jué)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)人民法院的監(jiān)督和檢查。

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人民法院訴訟費(fèi)的管理。制定和完善有關(guān)制度，規(guī)范收支管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)因訴訟費(fèi)“收支脫鉤”而導(dǎo)致人民法院應(yīng)收不收或違反規(guī)定進(jìn)行司法救助的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)指出，限期糾正;情節(jié)嚴(yán)重或未按規(guī)定時(shí)間糾正的，財(cái)政部門(mén)可以在其違反規(guī)定的數(shù)額以內(nèi)，適當(dāng)扣減其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并依法追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

第二十條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院訴訟費(fèi)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，應(yīng)立即提出糾正意見(jiàn);情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可以會(huì)同高(中)級(jí)人民法院依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和最高人民法院備案。

第二十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法院、各鐵路局運(yùn)輸中級(jí)法院、各鐵路分局運(yùn)輸法院、大興安嶺森工集團(tuán)法院的訴訟費(fèi)管理可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第二十三條 本辦法由財(cái)政部和最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行，原《人民法院訴訟費(fèi)用管理辦法》[財(cái)公字(1999)406號(hào)]同時(shí)廢止。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：人民法院訴訟收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)式樣(略)