第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，保障海域的合理開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會(huì)同市水務(wù)局等部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三條 市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理;中國(guó)海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托，負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、交通、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

第五條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃。

在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會(huì)同市發(fā)展改革委提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 申請(qǐng)使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

(一)海域使用申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、用途等內(nèi)容;

(二)海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表;

(三)申請(qǐng)人的資信證明;

(四)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條 下列項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：

(一)填海、圍海項(xiàng)目;

(二)海砂開(kāi)采項(xiàng)目;

(三)海底電纜管道項(xiàng)目;

(四)100公頃以上的用海項(xiàng)目;

(五)毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。

申請(qǐng)人或者委托的海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表。

第八條 市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表進(jìn)行評(píng)審。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并書面告知市海洋局。

市海洋局應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并報(bào)市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件;經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第九條 經(jīng)營(yíng)性用?；顒?dòng)申請(qǐng)使用海域的，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

(一)出讓海域的面積和邊界范圍;

(二)出讓海域的用途和使用期限;

(三)出讓海域的使用金。

招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會(huì)同市有關(guān)部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條 使用海域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市海洋局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 海域使用權(quán)登記按照國(guó)家和本市不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途;確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)海域使用權(quán)。

第十三條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十五條 使用特定海域3個(gè)月以下的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請(qǐng)海域使用的程序，申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。

臨時(shí)使用海域不得續(xù)期。臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十六條 在使用海域過(guò)程中，禁止下列行為：

(一)超越批準(zhǔn)的范圍使用海域;

(二)毀損岸灘，影響領(lǐng)?；€確定;

(三)損害海底電纜管道。

第十七條 市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)違法使用海域的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，市海洋局應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，臨時(shí)使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

(二)違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，毀損岸灘影響領(lǐng)?；€確定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

(三)違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，損害海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十條 本辦法自2006年3月1日起施行。