第一章 總則

第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向氣象主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,氣象主管機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng),并作出氣象行政復(fù)議決定,適用本辦法。

第三條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱氣象法制機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)氣象行政復(fù)議工作,并履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;

(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂氣象行政復(fù)議決定;

(四)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第五條規(guī)定的審查申請(qǐng);

(五)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的下列具體行政行為不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政處罰決定不服的;

(二)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)氣象主管機(jī)構(gòu)辦理的許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政許可手續(xù),氣象主管機(jī)構(gòu)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;

(三)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證(資質(zhì)證、資格證)等變更、中止、取消的決定不服的;

(四)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)氣象主管機(jī)構(gòu)審批、審核、登記等有關(guān)事項(xiàng),氣象主管機(jī)構(gòu)沒(méi)有依法辦理的;

(五)認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法的,在對(duì)具體行政行為向氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),可以一并申請(qǐng)對(duì)規(guī)范性文件的審查。

第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng),不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)鑒定部門作出的鑒定結(jié)論不服的;

(二)向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二章 復(fù)議管轄

第七條 對(duì)縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的,可以向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條 對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織等作出的具體行政行為不服的,可以向委托的氣象主管機(jī)構(gòu)的上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

第九條 對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是共同被申請(qǐng)人之一。

第十條 對(duì)依法需要上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的行政復(fù)議,由批準(zhǔn)的氣象主管機(jī)構(gòu)管轄。

第十一條 對(duì)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的,向國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)氣象行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提出行政訴訟;也可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

第三章 申請(qǐng)與受理

第十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi),向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十三條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是氣象行政復(fù)議的申請(qǐng)人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)氣象行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人,其法定代表人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)氣象行政復(fù)議。

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加氣象行政復(fù)議。

第十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人;對(duì)由上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以采取書面申請(qǐng),也可以采取口頭申請(qǐng)。

對(duì)口頭申請(qǐng)的,氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

第十六條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)注明收到日期,在5日內(nèi)進(jìn)行審查,并按照下列情況分別作出決定：

(一)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍,作出受理決定;

(二)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);

(三)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)自收到該行為復(fù)議申請(qǐng)的7日內(nèi)作出不予受理決定,并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,送達(dá)申請(qǐng)人,該決定書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

第十七條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以外的其他職能機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其轉(zhuǎn)送氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起即為受理。

第十八條 申請(qǐng)人認(rèn)為氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請(qǐng)的,可以向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)反映,上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在認(rèn)為申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)予以受理;必要時(shí),上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)也可以直接受理。

第四章 審理與決定

第十九條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理氣象行政復(fù)議申請(qǐng)后可以與本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同對(duì)氣象行政復(fù)議案件進(jìn)行審查。

第二十條 氣象行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第二十一條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自氣象行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),將氣象行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者氣象行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得拒絕。

第二十二條 在氣象行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十三條 氣象行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回氣象行政復(fù)議的,經(jīng)說(shuō)明理由,可以撤回;撤回氣象行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。

第二十四條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查申請(qǐng)人對(duì)本辦法第五條規(guī)定的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法性時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,分別作出以下處理：

(一)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理;

(二)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。審查結(jié)束后,氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)再繼續(xù)本案具體行政行為的審查。中止審查期間,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十五條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為在進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其作出的具體行政行為的依據(jù)不合法的,本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序移交有處理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十六條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行全面審查,并提出處理意見。經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后,分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)依據(jù)正確,程序合法和內(nèi)容適當(dāng)?shù)?決定維持原具體行政行為;

(二)被申請(qǐng)人不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)的,決定其在15日內(nèi)履行;

(三)被申請(qǐng)人的具體行政行為有下列行為之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,并可以責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)決定撤銷或者確認(rèn)違法的具體行政行為在60日內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權(quán)的;

5、具體行政行為明確不當(dāng)?shù)摹?br/>

(四)被申請(qǐng)人未按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。

氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的名稱、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

(三)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由;

(四)氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

(五)復(fù)議結(jié)論;

(六)申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

氣象行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的印章。

第二十八條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最多不超過(guò)30日。

第五章 送達(dá)與執(zhí)行

第二十九條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定,采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式,將氣象行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第三十條 申請(qǐng)人對(duì)氣象行政復(fù)議決定不服的,可以在收到《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的,由氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 氣象行政復(fù)議案件審查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔。

對(duì)有重大影響的氣象行政復(fù)議案件,結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將結(jié)案報(bào)告,報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十二條 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)氣象行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在氣象行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤的,有權(quán)責(zé)令其改正,下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。

第六章 附則

第三十三條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。氣象行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十九條的規(guī)定,列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中,由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十四條 計(jì)劃單列市氣象主管機(jī)構(gòu)從事氣象行政復(fù)議的權(quán)限,按照地(市)氣象主管機(jī)構(gòu)的權(quán)限執(zhí)行。

第三十五條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院法制工作辦公室制作的,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的行政復(fù)議法律文書。

第三十六條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng),遵照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。