國家鐵路局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案
（2017年5月25日）
按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，結(jié)合鐵路行業(yè)實際，制定國家鐵路局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案。具體如下：
一、總體思路
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和 總書記、某某總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，加大對《鐵路安全管理條例》等鐵路相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動鐵路企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動社會公眾關(guān)心支持鐵路安全發(fā)展，凈化鐵路安全環(huán)境，為防范遏制鐵路重特大事故筑牢思想基礎(chǔ)。
二、組織機構(gòu)
國家鐵路局成立2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動領(lǐng)導小組：
組 長：于春孝
成 員：朱雪源、嚴賀祥、田軍、張群、米隆、褚飛躍、李東、吳奉、岳石軍、耿家文、周烈
活動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察司。
三、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動于2017年6月份開展，“安全生產(chǎn)萬里行”活動自2017年6月1日開始，至11月底結(jié)束。
四、“安全生產(chǎn)月”活動主要內(nèi)容
1．開展主題宣講進企業(yè)活動。各單位要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署， 總書記、某某總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，以《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號，以下簡稱《意見》）作為今年安全生產(chǎn)宣講重點，結(jié)合《國家鐵路局印發(fā)貫徹落實＜中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見＞實施辦法的通知》（國鐵安監(jiān)〔2017〕13號），大力組織宣傳《意見》主要精神及對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的要求。國家鐵路局將組織鐵路行業(yè)企業(yè)安全管理人員，開展《意見》釋義主題宣講活動，解讀《意見》的意義、指導思想、基本原則和目標任務(wù)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要深入轄區(qū)重點鐵路企業(yè)開展宣講，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促、引導企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線。
2．利用多種載體開展宣傳。國家鐵路局利用政府網(wǎng)站“鐵路安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行活動”專欄，刊載主題宣傳畫、宣傳片，及時報道各單位、各部門活動動態(tài)，廣泛宣傳具有特色的宣教活動和好的經(jīng)驗做法。局機關(guān)、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和事業(yè)單位要積極采取橫幅、展板和掛圖等形式開展宣傳活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳屏等電子媒介播放宣傳視頻和標語，利用《鐵道政言》官方微博、短信平臺和微信等，向干部職工發(fā)送鐵路安全知識、安全生產(chǎn)警句及6.16宣傳咨詢?nèi)栈顒有畔?，在全局范圍營造濃厚的宣傳氛圍。
3．開展6.16企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任宣傳咨詢?nèi)栈顒印?月16日，國家鐵路局機關(guān)、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在主要火車站或廣場等人員聚集場所，開展現(xiàn)場集中宣傳咨詢活動。全局要認真貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，以《鐵路安全管理條例》等鐵路相關(guān)法律法規(guī)為重點，通過擺放宣傳展板、發(fā)放教育資料、現(xiàn)場解答問題等形式，面對面開展宣傳咨詢活動，解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，傳播愛路護路理念，促進鐵路安全法律法規(guī)的普及。
4．開展鐵路沿線安全環(huán)境宣傳活動。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局設(shè)計、印制或購買以愛路護路、自覺遵守鐵路法律法規(guī)為主題的宣傳畫、手冊等宣傳品，按照“七進”（進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所）活動要求，發(fā)放至鐵路沿線的學校、企業(yè)、村鎮(zhèn)和社區(qū)，提高鐵路沿線群眾愛路護路的法律意識。要以高速鐵路為重點，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、工作調(diào)研、召集會議等工作，加強普法宣傳，督促指導轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)切實貫徹落實鐵路法律法規(guī)、安全措施，加強鐵路沿線安全宣傳和隱患排查整治工作，營造良好的鐵路沿線安全環(huán)境。
5．開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要集中組織參觀事故警示教育展、觀看警示教育片，結(jié)合轄區(qū)發(fā)生過的典型鐵路交通事故，舉辦專題講座、培訓、知識競賽等，圍繞事故應急處置、調(diào)查處理等工作開展專題研討，不斷提升干部職工鐵路安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。有條件的局可以編輯出版大家喜聞樂見、通俗易懂的安全警示教育手冊，參與創(chuàng)作和推廣事故警示教育片、安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、動漫等。
五、“安全生產(chǎn)萬里行”活動主要內(nèi)容
開展以宣傳、督導為主要形式的“安全生產(chǎn)萬里行”活動，結(jié)合《國家鐵路局2017年安全監(jiān)督管理工作要點》，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。
1．開展違法行為公示曝光專題行。針對鐵路工程建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境、鐵路危險貨物運輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，督促鐵路企業(yè)及時開展隱患排查整治，對嚴重問題作出行政處罰，按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站公示，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
2．開展汛期安全監(jiān)督檢查專題行。針對各防洪重點地區(qū)汛期時間不同的特點，因地制宜抓好汛期安全監(jiān)督檢查。重點檢查防洪隱患排查整治、防洪點設(shè)置及值守、汛期行車安全措施制定及落實、鐵路建設(shè)工程防洪安全措施落實等情況。
3．開展高鐵安全環(huán)境督導檢查專題行。著眼于高鐵運營安全風險防控，聯(lián)合安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和鐵路總公司等部門和單位，開展高鐵安全環(huán)境平推檢查。督促新建、改建鐵路在開通運營前依法完成安全保護區(qū)劃定，積極推進既有鐵路安全保護區(qū)劃定、上跨橋移交工作；深入推進高鐵沿線安全環(huán)境隱患問題排查整治、管理制度的制定落實、協(xié)同監(jiān)管機制建立及落實，促進高鐵運營安全。
4．開展鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查專題行。開展鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查。重點檢查危險貨物運輸安全設(shè)備設(shè)施管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施制定及落實、安全應急管理等情況。
5．開展鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專題行。組織開展“三不問題質(zhì)量行為”（不按工程設(shè)計圖紙或技術(shù)標準施工、使用不合格的建筑材料、將不合格工程按合格工程驗收）專項整治，督促鐵路工程參建企業(yè)落實主體責任，嚴格按建設(shè)程序和規(guī)定依法施工。以鐵路隧道工程質(zhì)量和大型施工機械設(shè)備安全、新開工項目鐵路安全保護區(qū)劃定公告、工程質(zhì)量安全事故“四不放過”落實情況、建設(shè)項目冬季施工等為重點，開展質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查。
6．開展應急演練專題行。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局結(jié)合轄區(qū)實際，堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效原則，組織開展政企銜接、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急演練，提高協(xié)同應對鐵路交通事故的能力，督促指導鐵路企業(yè)完善優(yōu)化應急預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性。
六、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導。各單位、各部門要按照國務(wù)院安委辦和國家鐵路局要求，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立活動組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定具體實施方案，認真部署，精心組織，扎實推進。組織舉辦大型群眾性宣傳咨詢活動時，要嚴格落實安保方案和措施，妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確?；顒影踩行蜷_展。
2．強化督促檢查。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在搞好本單位活動的同時，要將開展活動與鐵路安全監(jiān)管履職相結(jié)合，活動期間對轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)適時進行抽查，及時掌握活動開展情況，督促鐵路企業(yè)貫徹落實上級有關(guān)要求，按方案安排有序推進。
3．做好信息反饋。各單位、各部門要明確活動聯(lián)絡(luò)員，及時報送活動進展情況和信息。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局于5月27日前報送活動實施方案（含聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系方式）和6.16宣傳咨詢?nèi)栈顒訉嵤┓桨福?月份每周四前報送本周工作開展情況及信息，重要活動情況隨時報送；7月3日前報送活動總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：張大威，010-51897623、51897793（傳真）
電子郵箱：ajsgw@nra.gov.cn
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