工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織申報2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局工業(yè)和信息化主管部門：
請嚴(yán)格按照《2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項目申報指南》（見附件）規(guī)定的程序和相關(guān)要求，認(rèn)真做好2013年度國家中藥材生產(chǎn)扶持項目的申報工作，并于3月31日前將申報文件和項目建議書等材料上報我部。
附件：2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項目申報指南
聯(lián)系人及電話：張軍 010-68205664）
工業(yè)和信息化部辦公廳
2013年2月4日
附件：
2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項目申報指南
一、重點支持范圍
2013年度中藥材扶持資金重點支持的范圍包括：
（一）中藥材規(guī)范化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
圍繞關(guān)系全民健康的中藥大品種（含中藥飲片）和民族藥特色品種，特別是中藥基本藥物和創(chuàng)新藥的支撐性原料藥材的保障，扶持一批常用大宗和瀕危稀缺中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；在藥材主產(chǎn)區(qū)擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)?；庸ぁa(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地。
（二）名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
對于資源稀缺、價格昂貴、野變家技術(shù)有基礎(chǔ)但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，例如穿山甲、羚羊角、冬蟲夏草、霍山石斛、重樓、川貝母等，通過實施名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化項目，加快良種擴大繁育基地建設(shè)，解決資源嚴(yán)重短缺傳統(tǒng)名貴中成藥生產(chǎn)難以為繼問題，為傳承發(fā)展經(jīng)典名方中藥創(chuàng)造條件。
（三）滾動支持項目
為鼓勵項目單位真正用好扶持資金，使項目取得預(yù)期成效，將在進一步加大對重點建設(shè)項目的扶持力度的同時，根據(jù)年度資金計劃和績效考核情況，統(tǒng)籌安排資金對部分優(yōu)秀項目予以滾動支持。
二、項目申報主體基本要求
項目申報主體須符合以下各項條件：
1.具有獨立法人資格的醫(yī)藥企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)；
2.具有健全的財務(wù)核算與管理體系，運行管理規(guī)范；
3.具備項目實施所需的各種設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和人員，自有資金必須落實到位；
4.項目負(fù)責(zé)人原則上為單位法人代表，或具有獨立承擔(dān)項目實施能力并得到授權(quán)的人員。
三、項目申報要求
（一）申報主體要求
中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項目申報主體應(yīng)是中藥骨干企業(yè)和大型中藥材專業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè)。鼓勵中藥百強企業(yè)（含中藥飲片企業(yè)），特別是具有創(chuàng)新中藥品種的生產(chǎn)企業(yè)申報主要原料藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項目，或百強企業(yè)之間一家牽頭多家聯(lián)合，共建同品種藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)?；庸な痉痘亟ㄔO(shè)項目申報主體應(yīng)是專業(yè)從事中藥材采收、加工的生產(chǎn)企業(yè)。優(yōu)質(zhì)藥材質(zhì)量控制示范基地建設(shè)項目申報主體應(yīng)是長期從事中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)服務(wù)、儀器設(shè)備精良、技術(shù)隊伍強大的科研單位和大專院校。
（二）品種及選址要求
依據(jù)《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2013年選定33個中藥材品種予以扶持（具體品種及其區(qū)域布局詳見附1）。
（三）建設(shè)要求
1.目標(biāo)。原則上每個中藥材生產(chǎn)基地項目應(yīng)確保新增建設(shè)面積達到該品種全?。▍^(qū)、市）總面積的10％以上，或可提高該藥材供應(yīng)量10%以上，且生產(chǎn)的藥材質(zhì)量達到或高于國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采收、加工綜合基地建成后，能為區(qū)域提供良好的采收、加工技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)。質(zhì)量控制示范基地建成后，能為全國中藥材生產(chǎn)基地提供質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)。
2.內(nèi)容。藥材基地建設(shè)分為原址擴建、擇址新建兩種類型。建設(shè)內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)施改造、必須的生產(chǎn)工具及生產(chǎn)資料配備、藥材的種植或養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工與包裝等。應(yīng)明確建設(shè)基地的生產(chǎn)規(guī)模，擬定有針對性、可實際操作的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。建設(shè)地點必須明確到具體場地。采收加工和質(zhì)量控制示范基地建設(shè)內(nèi)容包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。硬件包括設(shè)施改造、儀器設(shè)備的配備；軟件包括技術(shù)服務(wù)機制、服務(wù)隊伍建設(shè)，同時形成藥材基地和服務(wù)基地互動反饋機制。應(yīng)明確能夠為全國或區(qū)域提供藥材采收加工或質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)的具體內(nèi)容。
3.組織形式。中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項目應(yīng)有明確可行的生產(chǎn)組織模式，如“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋生產(chǎn)合作社＋農(nóng)戶”等。
4.建設(shè)期。一般為2年，原則上不超過3年。
（四）資金使用要求
申報的基地建設(shè)項目資金應(yīng)按以下科目選擇列支。
1.土地費：用于土地租賃、農(nóng)戶土地補助等。
2.種源費：用于購買基地建設(shè)所需的種源。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費：用于基地土壤改良、生產(chǎn)過程、藥材加工過程的消耗性生產(chǎn)資料。
4.設(shè)備費：用于藥材生產(chǎn)或種源繁育過程中需要新購置的生產(chǎn)設(shè)備或升級改造。
5.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費：用于種植農(nóng)田或養(yǎng)殖場地基礎(chǔ)設(shè)施的新建或改造。
6.初加工設(shè)施建設(shè)費：用于基地所產(chǎn)藥材的初加工，包括清洗、干燥、貯存等設(shè)施建設(shè)。
7.技術(shù)協(xié)作費：藥材生產(chǎn)基地向外部技術(shù)單位購買技術(shù)服務(wù)的費用。
（五）技術(shù)支撐要求
申報藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項目原則上應(yīng)有科研單位作為技術(shù)支撐或協(xié)作，應(yīng)制訂特點鮮明、可操作性強的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，作為項目資金申報材料的組成部分。
四、項目申報與審查程序
（一）項目申報單位應(yīng)嚴(yán)格按照本指南要求，認(rèn)真編制《中藥材扶持項目建議書》，通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申報。
（二）省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織專家，按照本指南要求對企業(yè)申請的項目進行初審，上報項目數(shù)量不超過2個。
（三）工業(yè)和信息化部會同財政部組織專家進行評審，編制下達年度扶持資金項目計劃。
（四）滾動支持項目無需重新申報，由我部根據(jù)績效評價結(jié)果，商財政部共同確定。
五、申報材料要求
（一）項目申報材料包括正文和附件兩部分，具體要求詳見《中藥材扶持項目建議書》（附2）。申報材料紙質(zhì)一式2份、電子文檔1份。
（二）受理項目申報截止時間為2013年3月31日。
申報材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)萬壽路27號院工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司醫(yī)藥處，郵編：100846。 聯(lián)系人： 張 軍， 電話：010-68205664， 電子郵箱：zhangjun@miit.gov.cn
附：1.2013年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)品種及區(qū)域布局
2.中藥材扶持項目建議書（樣表）
附1：
2013年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)品種及區(qū)域布局
序號
品 種
生產(chǎn)基地區(qū)域
1
蒼術(shù)
湖北、江蘇、內(nèi)蒙古、河北、陜西
2
梔子
江西、湖南、福建、重慶
3
白鮮皮
河北、內(nèi)蒙古、遼寧
4
荊芥
河北、河南、安徽
5
北沙參
山東、內(nèi)蒙古、河北
6
板藍根
安徽、河北、甘肅、黑龍江
7
升麻
黑龍江、吉林、河北、四川
8
刺五加
黑龍江、吉林、遼寧
9
五味子
遼寧、吉林、黑龍江
10
延胡索
浙江、陜西、重慶、安徽
11
牡丹皮
安徽、山東、陜西、河南
12
蜈蚣
江蘇、浙江、湖北、湖南
13
牛膝
河南、河北、內(nèi)蒙
14
枳殼
江西、湖南、重慶
15
穿心蓮
廣東、廣西、福建
16
吳茱萸
廣西、湖南、江西、貴州
17
砂仁
云南、廣東、海南
18
天門冬
四川、廣西、重慶、貴州
19
杜仲
四川、貴州、湖北、陜西
20
玄參
浙江、湖南、湖北、重慶
21
紅花
新疆、云南、四川
22
（藏）木香
西藏、云南、四川
23
穿山甲*
廣東、廣西、福建
24
狗脊
廣東、福建、云南
25
羌活
四川、青海、甘肅
26
降香
海南
27
胡黃連
西藏、青海、云南、甘肅
28
螃蟹甲
西藏
29
桃兒七
西藏、青海、甘肅、四川
30
冬蟲夏草*
西藏、青海、湖北、四川
31
羚羊角*
甘肅、新疆
32
霍山石斛*
安徽
33
阿魏
新疆
注：序號1-22為常用大宗藥材品種，序號23-33為瀕危稀缺藥材品種。
帶*為名貴中藥材品種。
附2：
中藥材扶持項目建議書
項目名稱：
申報單位（蓋章）：
項目負(fù)責(zé)人：
協(xié)作單位（蓋章）：
主管單位：
年 月 日
簡 表
申報
項目
名稱

建設(shè)年限

申請扶持金額（萬元）

項目類別
（ ） A.藥材生產(chǎn)基地 B.名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
C.藥材規(guī)范化采收、規(guī)?；庸ぁa(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地
申
報
單
位
名稱

地址

郵編

法人代表

電話

性質(zhì)
（ ）A.醫(yī)藥企業(yè) B.專業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè) C. 其他
開戶銀行及帳號

項目
負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話及郵箱

項目概述（包括項目建設(shè)條件、主要建設(shè)內(nèi)容、資金籌措和發(fā)展目標(biāo)等）
專家評審意見：
（一）評審意見
（二）專家簽名
（三）日期
省級主管部門審查意見：









單位負(fù)責(zé)人（簽章）： 單位（公章）：
年 月 日


編寫提綱
一、項目意義和必要性。包括現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，市場分析。
二、項目基礎(chǔ)。包括已具備的條件和能力，以及技術(shù)支撐情況。
三、項目建設(shè)方案。包括項目的產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)的地址和主要內(nèi)容，采用的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，建設(shè)地點，建設(shè)周期和進度安排，基地建設(shè)的組織方式，建設(shè)期的確定及管理等。
四、項目投資。包括項目總投資規(guī)模，投資使用方案，國撥資金使用方案，資金籌措方案以及貸款償還計劃。
五、環(huán)境影響評價。
六、項目法人基本情況。包括項目法人的所有制性質(zhì)及主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標(biāo)。包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。
八、需要提供的附件。
（一）土地使用證明。
（二）資金證明。
（三）項目法人近三年的經(jīng)營狀況財務(wù)報表。
（四）環(huán)境影響評估文件（如有）。
（五）有關(guān)部門出具的特殊藥材生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等。
（六）承諾書。項目單位對填報內(nèi)容和附屬文件的真實性負(fù)責(zé)的有效文件。