第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)和保障中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)、福州片區(qū)，總面積118.04平方公里。

第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界，以制度創(chuàng)新為核心，深入推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，建設(shè)與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，營造國際化、市場(chǎng)化、法治化的營商環(huán)境，為國家全面深化改革和擴(kuò)大開放積累新經(jīng)驗(yàn)，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，為加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑。

第四條 設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下統(tǒng)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu))設(shè)在省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，其具體職責(zé)為：

(一)研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并推動(dòng)落實(shí);

(二)指導(dǎo)各片區(qū)制定、落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理制度;

(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí);

(四)組織落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家安全審查、反壟斷審查等有關(guān)工作。

第五條 在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門市、福州市設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各片區(qū)自由貿(mào)易有關(guān)工作，其具體職責(zé)為：

(一)組織落實(shí)國家和本省關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施;

(二)研究制定本片區(qū)相關(guān)行政管理制度并組織落實(shí);

(三)統(tǒng)籌本片區(qū)所屬各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè);

(四)牽頭落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

第六條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使管理權(quán)限的要求，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，依照法定程序最大限度下放給各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持片區(qū)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作，理順相關(guān)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

片區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，明確與片區(qū)在社會(huì)事務(wù)管理方面的分工，主動(dòng)配合推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。

各片區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第七條 在片區(qū)設(shè)立相關(guān)園區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)，具體職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的具體執(zhí)行;

(二)落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù);

(三)落實(shí)園區(qū)行政管理工作;

(四)聯(lián)系、協(xié)調(diào)駐區(qū)各單位;

(五)為園區(qū)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

第八條 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等部門設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，依法履行有關(guān)行政管理職責(zé)。

第二章 投資管理與貿(mào)易便利化

第九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國際化、市場(chǎng)化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服務(wù)模式，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。

第十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，但國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外;外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批實(shí)行備案管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的備案辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立“一口受理”工作機(jī)制，設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)文書。

第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資者可以開展多種形式的境外投資。對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。境外投資設(shè)立企業(yè)和境外投資項(xiàng)目的具體備案辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，同時(shí)推動(dòng)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小耙痪€放開”“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。

平潭片區(qū)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)施分線管理。

第十四條 除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗(yàn)檢疫在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?在二線推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管模式。試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全程實(shí)施無紙化通關(guān)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。

第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持發(fā)展大宗商品交易和資源配置平臺(tái)、跨境電子商務(wù)、保稅展示交易平臺(tái)、汽車平行進(jìn)口、服務(wù)外包等新型貿(mào)易方式，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割和境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)等。

第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際船舶代理等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新國際船舶登記制度。

允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本的郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸。

第十八條 簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批，對(duì)符合條件的外籍員工，提供過境、入境、停居留便利。

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)外開放口岸對(duì)部分國家人員實(shí)施更加便利的過境免簽證政策。

第三章 閩臺(tái)交流與合作

第十九條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式，對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面，支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺(tái)灣投資，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

第二十條 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)臺(tái)更深度的開放，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素自由流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)的對(duì)臺(tái)開放。在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(以下簡稱框架協(xié)議)下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)先行試點(diǎn)、加快實(shí)施。

對(duì)符合條件的臺(tái)商，投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)、門檻要求比照大陸企業(yè)。允許持臺(tái)灣地區(qū)身份證明文件的自然人到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶，并放寬其營業(yè)范圍。

第二十一條 對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的商品簡化手續(xù)，但國家禁止、限制進(jìn)口的商品、廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品除外。

對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

第二十二條 建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二十三條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)符合條件的跨境電商入境快件采取便利措施。

第二十四條 推動(dòng)兩岸金融合作先行先試，創(chuàng)新閩臺(tái)金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。在框架協(xié)議下，研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)資進(jìn)一步開放，降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻，適度提高參股大陸金融機(jī)構(gòu)持股比例。支持設(shè)立外幣兌換機(jī)構(gòu)、面向兩岸臺(tái)資企業(yè)的股權(quán)交易市場(chǎng)。

支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立兩岸合資銀行等金融機(jī)構(gòu)，按照國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資法人金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利。

允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)。支持臺(tái)灣地區(qū)銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)或者項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。

第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的臺(tái)灣居民入出境政策。加快落實(shí)臺(tái)灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣之間便利進(jìn)出政策，推動(dòng)實(shí)施兩岸機(jī)動(dòng)車輛互通和駕駛證互認(rèn)，簡化臨時(shí)入境車輛牌照手續(xù)。

第二十六條 對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員，在項(xiàng)目申報(bào)、入出境等方面給予便利。

推動(dòng)兩岸社會(huì)保險(xiǎn)等方面對(duì)接，將臺(tái)胞證號(hào)管理納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理范疇，方便臺(tái)胞辦理社會(huì)保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)等。

第二十七條 賦予平潭制定相應(yīng)從業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，在框架協(xié)議下，允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，按規(guī)定范圍在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

第四章 金融開放創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十八條 建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系。完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

第二十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。

第三十條 探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立單獨(dú)領(lǐng)取牌照的專業(yè)金融托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)與境外銀行和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付合作。

第三十一條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單。

第三十二條 研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財(cái)產(chǎn)品，多渠道探索跨境資金流動(dòng)。

推動(dòng)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十三條 在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

第三十四條 支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下逐步開展商品場(chǎng)外衍生品交易。

第三十五條 有關(guān)人民政府、金融監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善金融監(jiān)管措施，健全符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可控。

逐步建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行分類管理。

做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。

第五章 稅收管理

第三十六條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和平潭片區(qū)實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照國家規(guī)定實(shí)施中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物試行選擇性征收關(guān)稅。

第三十七條 在符合稅制改革方向和國際慣例、不造成利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

第三十八條 建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，涉稅事項(xiàng)由辦稅服務(wù)廳集中辦理，試行納稅服務(wù)規(guī)范化，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦。

第三十九條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，營造公平競(jìng)爭的稅收環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取更加靈活的稅收征管方式，利用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高稅收征管水平。

第四十條 在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。

第六章 綜合管理和保障

第四十一條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立涉及外資的國家安全審查工作機(jī)制。對(duì)屬于國家安全審查范圍的外商投資，投資者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)行國家安全審查;有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)企業(yè)以及上下游企業(yè)可以提出國家安全審查建議。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關(guān)詢問。

第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。

涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中、達(dá)到國家規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法工作。

第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法，構(gòu)筑以商務(wù)誠信為核心，覆蓋源頭溯源、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面的全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系。

建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，為行政監(jiān)管、市場(chǎng)交易提供信用服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告的情況開展監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照規(guī)定履行年度報(bào)告公示義務(wù)等情況的，應(yīng)當(dāng)載入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，并向社會(huì)公示。

第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中執(zhí)法事權(quán)，建立部門間合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。依法及時(shí)公開執(zhí)法檢查情況，涉及食品藥品安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。

第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)控。

第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)和規(guī)范性文件法律審查制度，具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。

第四十九條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供信息，參與信息交換和共享。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)管信息共享平臺(tái)，整合監(jiān)管資源，推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的效能。

第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整向平臺(tái)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)和相關(guān)組織代表等組成的社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求、參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)督。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立工作機(jī)制，吸納第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與開展監(jiān)管制度創(chuàng)新、行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)政策實(shí)施情況和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的評(píng)估。

第五十三條 建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息發(fā)布機(jī)制，通過新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)或者書面發(fā)布等形式，及時(shí)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)信息。

第五十四條 依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的平等地位和合法權(quán)益。

依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者權(quán)益，建立公正、公開、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。

第五十五條 加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，探索開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

第五十六條 加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索建立與國際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本片區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理。

第五十七條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立司法機(jī)構(gòu)，公正高效地保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

支持仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，并基于當(dāng)事人的自主選擇，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛調(diào)解，發(fā)揮爭議解決作用。

第五十八條 福州市、廈門市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本地實(shí)際，依照法定程序制定有關(guān)措施，創(chuàng)新、促進(jìn)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第七章 附則

第五十九條 本辦法自公布之日起施行。