第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市城市公共廁所(以下簡稱城市公廁)管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便社會公眾使用，進(jìn)一步促進(jìn)文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱城市公廁，是指在公共場所獨(dú)立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物的，供社會公眾使用的廁所。包括：

(一)直管公廁，是指由政府投資或者以政府投資為主建設(shè)和維護(hù)管理的公廁;

(二)社會公廁，是指由單位、個人或者其他組織投資建設(shè)和維護(hù)管理的公廁。

第四條 城市公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

第五條 市城市管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市城市公廁的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本市城市公廁專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)全市城市公廁管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

區(qū)人民政府和園區(qū)管委會是本轄區(qū)城市公廁管理的責(zé)任主體，其所屬的城市管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱園區(qū)管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)城市公廁的下列工作：

(一)負(fù)責(zé)直管公廁的建設(shè)和監(jiān)督管理;

(二)負(fù)責(zé)對社會公廁管理維護(hù)的監(jiān)督檢查。

第六條 發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門按照各自職責(zé)依法做好城市公廁管理的相關(guān)工作。

第七條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)有計劃的逐年加大城市公廁建設(shè)及管理資金的投入，將城市公廁建設(shè)和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)部門，按照本市城市總體規(guī)劃、《城市公廁規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制城市公廁專項(xiàng)規(guī)劃。

城市公廁的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理設(shè)置男女廁位比例，適當(dāng)提高城市公廁中女廁位數(shù)量。

第九條 下列區(qū)域或者場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公廁：

(一)城市道路兩側(cè)、廣場和商業(yè)街(區(qū));

(二)旅游景區(qū)(點(diǎn))、公園;

(三)商場、集貿(mào)市場;

(四)展覽館、體育館、圖書館、賓館、飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影劇院、娛樂場所等;

(五)交通場站、加油(氣)站、停車場;

(六)住宅小區(qū)。

第十條 城市公廁的建設(shè)，按照下列分工負(fù)責(zé)：

(一)城市道路兩側(cè)、廣場、商業(yè)街(區(qū))公共場所的公廁，由區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé);

(二)舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)等建設(shè)工程配套的公廁，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(三)旅游景區(qū)(點(diǎn))、公園、交通場站、加油(氣)站、停車場的公廁，由主管部門或者管理單位負(fù)責(zé);

(四)商場、集貿(mào)市場、展覽館、體育館、圖書館、賓館、飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影劇院、娛樂場所等的公廁由管理單位負(fù)責(zé);

(五)住宅小區(qū)的公廁由建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)。

第十一條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公廁的場所，未設(shè)置城市公廁或者現(xiàn)有公廁未達(dá)到國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行新建或者改建。

第十二條 城市公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，并實(shí)現(xiàn)公廁水沖化，不得設(shè)立土廁、旱廁、簡廁等不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的城市公廁。

城市公廁地面、蹲臺面、便器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便老年人、兒童和孕婦使用，并按照規(guī)定設(shè)置方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市公廁建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。經(jīng)驗(yàn)收合格的公廁，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地、用房，不得阻撓已規(guī)劃的城市公廁的建設(shè)。

第三章 維護(hù)和管理

第十四條 城市公廁的維護(hù)和管理由維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，并可以通過招標(biāo)等公開、公平競爭方式委托給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和管理。

第十五條 城市公廁的維護(hù)和保潔應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)墻面保持整潔、完好，無亂貼、亂畫;

(二)設(shè)施齊全、完好、干凈，管道暢通、無堵塞;

(三)無蠅、無蛆、無蛛網(wǎng)、無異味;

(四)便器內(nèi)無積便、尿堿;

(五)糞便及時清運(yùn)，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通;

(六)地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物;

(七)按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理;

(八)占地范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化配套，無亂搭、亂建、亂放;

(九)城市公廁保潔和維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十六條 供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)，不得擅自停水、停電，影響城市公廁的正常使用。

第十七條 直管公廁應(yīng)當(dāng)按照市主管部門規(guī)定的時間免費(fèi)開放。

第十八條 商業(yè)、集貿(mào)市場、文化娛樂、交通場站、加油(氣)站、賓館、飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等場所的社會公廁，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時間內(nèi)免費(fèi)開放。

鼓勵其他社會公廁免費(fèi)開放。收費(fèi)的社會公廁免費(fèi)開放的，區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議。

第十九條 收費(fèi)的社會公廁應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十條 任何單位和個人不得侵占、拆除、遷移、停用城市公廁，不得損壞城市公廁及其附屬設(shè)施。

因設(shè)施故障等原因確需臨時停用的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即公示停用時間，并及時維修。停用時間超過48小時的，應(yīng)當(dāng)事先告知區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。除水、電設(shè)施故障外，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)排除故障，恢復(fù)使用。

因城市建設(shè)需要拆除城市公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出還建方案，報區(qū)主管部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則重建。確無條件先建后拆的，可先采取臨時性過渡措施。

第二十一條 舉辦大型文化、公益、商業(yè)等活動時，現(xiàn)有公廁不能滿足社會公眾用廁需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時公廁?；顒咏Y(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時移除臨時公廁。

第二十二條 城市公廁維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公廁標(biāo)識和導(dǎo)向牌，并公示監(jiān)督電話、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理單位名稱。

第二十三條 新建城市公廁或者原有儲糞池公廁具備排入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)建造或者改造為化糞池公廁，公廁污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)化糞池處理達(dá)標(biāo)后排入城市污水管網(wǎng);不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)使用專用車輛對儲糞池內(nèi)糞便進(jìn)行收集和運(yùn)輸，交由專業(yè)單位進(jìn)行無害化處理。

在城市公廁周圍進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的，不得阻塞糞便清運(yùn)通道。

第二十四條 入廁人員應(yīng)當(dāng)遵守城市公廁使用管理規(guī)定，禁止下列行為：

(一)在墻壁和其他設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼;

(二)向便器、洗手池、糞井內(nèi)傾倒雜物;

(三)在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物;

(四)將公廁設(shè)施挪作他用;

(五)其他影響環(huán)境衛(wèi)生和公廁正常使用的行為。

第二十五條 區(qū)主管部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市公廁維護(hù)管理巡查制度，對公廁的衛(wèi)生及設(shè)施進(jìn)行檢查，對于不符合維護(hù)管理要求的，應(yīng)當(dāng)督促維護(hù)管理單位及時改正。

第二十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公廁保潔和維護(hù)管理的考評制度，并將直管公廁和簽訂服務(wù)協(xié)議社會公廁的保潔和維護(hù)工作納入全市城市綜合管理考評體系。

第二十七條 市、區(qū)主管部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項(xiàng)，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行公廁建設(shè)或者改建責(zé)任的，設(shè)立不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的土廁、旱廁、簡廁等公廁的，或者改變公廁使用性質(zhì)的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，城市公廁的維護(hù)和保潔未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，擅自收費(fèi)或者未在規(guī)定時間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，侵占、拆除、遷移城市公廁的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款;擅自停用城市公廁的，責(zé)令改正，并處以一千元的罰款;損壞城市公廁及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以一千元的罰款;涉嫌違反治安管理的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，大型文化、公益、商業(yè)等活動舉辦單位未按照要求設(shè)置臨時公廁或者在活動結(jié)束后未及時移除臨時公廁的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未在醒目位置設(shè)置城市公廁標(biāo)識和公示相關(guān)信息的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，建設(shè)施工單位在施工過程中，阻塞糞便清運(yùn)通道的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)在墻壁和其他設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼的，責(zé)令清除，并按照每處五十元，最高不超過五千元處以罰款;

(二)向便器、洗手池、糞井內(nèi)傾倒雜物的，責(zé)令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款;

(三)在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物的，責(zé)令改正，并處以五十元以上二百元以下的罰款;

(四)將城市公廁設(shè)施挪作他用的，責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款;

(五)有其他影響環(huán)境衛(wèi)生和城市公廁正常使用行為的，責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 大通、湟中、湟源縣城鎮(zhèn)的公廁管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2016年 9月15日起施行。