第一條 為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù),保障民用航空器飛行安全,根據(jù) 《中華人民共和國(guó)民用航空法》 《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū),是指為了保障民用航空器起飛、降落安全,按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍。本辦法所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū),是指為了保障民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái) (站)的正常工作,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定,用以排除非民用航空的各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和非無(wú)線(xiàn)電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,由設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái) (站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)兩部分組成。

第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、無(wú)線(xiàn)電管理、城市管理、公安、環(huán)保、氣象、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。相關(guān)區(qū) (市)人民政府以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)中國(guó)民用航空青島安全監(jiān)督管理局 (以下稱(chēng)民航管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。中國(guó)民用航空青島空中交通管理站 (以下稱(chēng)民航空管機(jī)構(gòu))協(xié)同青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司 (以下稱(chēng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))做好民

用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。

第六條 民用機(jī)場(chǎng)所在地的區(qū) (市)人民政府及有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育工作,提高公民的安全保護(hù)意識(shí)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全隱患和危害行為,接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置,并為舉報(bào)人保密。

第七條 民航管理機(jī)構(gòu)和市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū),并向社會(huì)公布。

第八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖,確定保護(hù)區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù),經(jīng)民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后報(bào)送規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門(mén)。

第九條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建 (構(gòu))筑物,應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十一條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外的建 (構(gòu))筑物和其他設(shè)施超過(guò)限制高度或者按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響飛行安全的,產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志,并使其保持正常狀態(tài)。

第十二條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏及以上高壓輸電塔,規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志,使其保持正常狀態(tài),并向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未納入規(guī)劃審批范圍的通信鐵塔、塔吊、廣告牌、房屋和樹(shù)木等,其高度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足凈空安全要求。

第十四條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):

(一)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物

或者設(shè)施;

(二)設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標(biāo)志或者物體;

(三)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;

(四)放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物,升放無(wú)人駕駛的自由

氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體;

(五)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的

物質(zhì);

(六)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者

燃放影響飛行安全的煙花、焰火;

(七)在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi),搭建建 (構(gòu))筑物、

種植樹(shù)木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng);

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外從事上述活動(dòng)的,不得影響民用機(jī)

場(chǎng)凈空保護(hù)。

第十五條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):

(一)放飛風(fēng)箏;

(二)燃放煙花、焰火;

(三)吊車(chē)等移動(dòng)物體作業(yè)高度超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空限高。

第十六條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi),禁止影響飛行安全的地面可見(jiàn)激光對(duì)空照射。

第十七條 在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)和兩端各4公里范圍內(nèi),禁止下列活動(dòng):

(一)設(shè)置露天垃圾場(chǎng);

(二)飼養(yǎng)鳥(niǎo)類(lèi)影響飛行安全的;

(三)放飛熱氣球;

(四)進(jìn)行滑翔傘、動(dòng)力傘飛行。

第十八條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)時(shí),機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處置,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外升放無(wú)人駕駛的自由氣球或者系留氣球的,應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn),并在確定的施放范圍內(nèi)升放。升放的無(wú)人駕駛的自由氣球發(fā)生非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的,升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向民航空管機(jī)構(gòu)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,并做好有關(guān)事故的處理工作。

第二十條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)由市人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在主要媒體上發(fā)布,并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)周?chē)貐^(qū)張貼。

第二十一條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布前,在依法劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可能影響飛行安全的建 (構(gòu))筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除;對(duì)由此造成的損失,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布后,任何單位和個(gè)人在依法劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建 (構(gòu))筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體,由障礙物體所在地的區(qū) (市)人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十三條 民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況,應(yīng)當(dāng)立即制止,并書(shū)面報(bào)告相關(guān)區(qū) (市)人民政府。接到報(bào)告的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除影響。

第二十四條 市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū),并向社會(huì)公布。

第二十五條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)要求。

建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第二十六條 在民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái) (站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)

內(nèi),禁止從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng):

(一)修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電

力排灌站;

(二)存放金屬堆積物;

(三)種植高大植物;

(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的

行為。

第二十七條 在民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi),設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施,修建電氣化鐵路、高壓輸電線(xiàn)路等設(shè)施,不得干擾機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第二十八條 任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺(tái) (站)和其他儀器、裝置,不得對(duì)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

第二十九條 民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu),并采取排查措施,及時(shí)消除;無(wú)法消除的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)。市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)采取措施,消除影響。

第三十條 違反本辦法第十一條、第十七條規(guī)定的,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其改正;拒不改正的,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū) (市)人民政府。所在地的區(qū) (市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十四條、第二十六條第 (一)

(二)(四) (五)項(xiàng)規(guī)定的,由所在地的區(qū) (市)人民政府責(zé)令

改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定危及飛行安全的,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其立即改正;拒不改正的,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū) (市)人民政府。所在地的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)立即制止;拒不改正的,對(duì)個(gè)人處1000元罰款,對(duì)單位處3萬(wàn)元罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,由市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 相關(guān)管理部門(mén)工作人員在民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本辦法自2016年2月1日起施行。