第一條 為了提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、河道、綠道、公園、火車(chē)站、汽車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、商鋪、住宅小區(qū)、人行天橋、地下通道、建設(shè)工地、拆遷工地等公共場(chǎng)所以及路燈桿、電力通信、公安交通等市政公用設(shè)施。

第三條 本辦法所稱(chēng)的“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人按照本辦法劃定的“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)范圍，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)，實(shí)行“包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護(hù)”的制度。

第四條 “門(mén)前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

縣(區(qū))城市管理主管部門(mén)和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制工作實(shí)施情況，依法查處責(zé)任人不履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人按年度簽訂《“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)》，并監(jiān)督、檢查責(zé)任人“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制的具體執(zhí)行情況?！丁伴T(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)范圍、“門(mén)前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

規(guī)劃和建設(shè)、園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)共同做好“門(mén)前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第六條 文化、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制的宣傳教育工作。廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制的宣傳內(nèi)容，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第七條 “門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)按照下列規(guī)定劃定:

(一)城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)(含早夜市)、停車(chē)場(chǎng)、售貨亭、報(bào)刊亭、彩票銷(xiāo)售站點(diǎn)、電力通信設(shè)施等，由其管理單位按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍劃定。

責(zé)任區(qū)域難以劃定或者劃定后有爭(zhēng)議的，由所在地的縣(區(qū))城市管理主管部門(mén)和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)確定。

第八條 責(zé)任人履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

(一)包市容秩序：

1.無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂擺亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂拉亂掛、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂停亂放車(chē)輛，無(wú)私設(shè)地鎖等;

2.建(構(gòu))筑物立面整潔、完好，圍墻、門(mén)(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無(wú)破損;

3.戶(hù)外廣告、標(biāo)牌設(shè)施符合規(guī)定，并保持完好整潔，保證戶(hù)外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化;

4.不將餐飲煙道(煙囪)設(shè)置在街面，空調(diào)設(shè)施不占用人行道;

5.不擅自拆除、移動(dòng)、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線(xiàn)箱、隔離護(hù)欄、垃圾箱等公共設(shè)施。

(二)包環(huán)境衛(wèi)生：

1.沿街地面干凈整潔，無(wú)痰漬、糞便、污水，無(wú)煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;

2.遇雨雪天氣及時(shí)清理積水、積雪、積冰，保持地面無(wú)積水、積雪、積冰;

3.不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責(zé)任區(qū)域外，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈。

(三)包綠化維護(hù):

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹(shù)木上釘釘、架線(xiàn)、拴系物品等;

2.不擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木;

3.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施;

4. 不向綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常保潔和維護(hù)工作。

第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人的違法違規(guī)行為。勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為的調(diào)查取證工作。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得收取“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任管理費(fèi)用。

第十二條 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和建設(shè)、園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 市城市管理主管部門(mén)每年對(duì)縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行考核?？h(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)每年對(duì)縣(區(qū))城市管理主管部門(mén)、園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)域檢查評(píng)比公示制度，配備專(zhuān)職人員，實(shí)行“日檢查、周評(píng)比、月公示”工作機(jī)制。對(duì)落實(shí)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制成績(jī)突出的責(zé)任人，由市、縣(區(qū))人民政府和園區(qū)管委會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)張貼或者懸掛在醒目位置，自覺(jué)接受“門(mén)前三包”相關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督與檢查。

第十五條 責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不簽訂《“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)》的，由縣(區(qū))城市管理主管部門(mén)或者園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期簽訂，逾期未簽訂的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第十七條 責(zé)任人不履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任未達(dá)到要求的，由縣(區(qū))城市管理主管部門(mén)或者園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實(shí)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任的，取消文明單位評(píng)選資格。

第十八條 對(duì)阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)違反“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;

(二)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(三)在“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理中收取管理費(fèi)或者侵占、私分公私財(cái)物的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年10月31日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》(市政府令第83號(hào))同時(shí)廢止。