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  1.提供實(shí)體和程序兩類證據(jù) 人民法院對(duì)處罰行政案件的審查主要是合法性審查。被訴行政處罰決定的合法性有兩大內(nèi)容，即處罰實(shí)體內(nèi)容合法和處罰操作程序合法。為了證明這兩大類內(nèi)容合法，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被處罰人實(shí)施違法行為的事實(shí)證據(jù)材料和作出行政處罰決定的程序證據(jù)材料，以證明行政處罰決定在實(shí)體上和程序上都是合法的。 在實(shí)踐中，原告在行政訴訟中即使沒(méi)有提出行政處罰程序問(wèn)題，人民法院也要審查處罰程序是否合法，如果發(fā)現(xiàn)程序嚴(yán)重違法，在原告沒(méi)有提出程序問(wèn)題的情況下，也應(yīng)當(dāng)撤銷行政處罰決定。因此，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在應(yīng)訴時(shí)必須提供處罰程序合法的證據(jù)材料。 2.提供據(jù)以處罰的證據(jù)材料 行政訴訟只要求提供證據(jù)材料和法律依據(jù)，而沒(méi)有要求提供整個(gè)案卷材料。除非人民法院因特別需要而要求予以調(diào)閱案卷外，被告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只需提供證據(jù)材料和法律依據(jù)，不需提供其他材料，如調(diào)查報(bào)告、合議筆錄等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在舉證時(shí)，也不一定將所有證據(jù)材料都提供給人民法院，只要提供“據(jù)以處罰”的證據(jù)材料即可。只有經(jīng)過(guò)審查被采用的、作為支持行政處罰決定的證據(jù)才是“據(jù)以處罰”的證據(jù)。當(dāng)然，有些證據(jù)材料雖未采用，但對(duì)維持行政處罰決定有利的，也可以提供，為勝訴提供有利條件，但是否采納，由人民法院決定。 3.在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提供證據(jù) 根據(jù)《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定，當(dāng)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作為行政訴訟被告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴行政處罰決定的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是舉證期限的規(guī)定。 被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。由此可見(jiàn)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即使有足夠證據(jù)，但在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)不提供，也會(huì)被人民法院視為被訴行政處罰決定沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)，那么，行政處罰決定就會(huì)被撤銷。但是，人民法院因這種理由撤銷行政處罰決定，僅僅是訴訟程序上不提供證據(jù)造成的。因?yàn)楸惶幜P人的違法事實(shí)及其證據(jù)仍然存在，所以，執(zhí)法機(jī)關(guān)在被人民法院判決撤銷行政處罰決定后，仍可以重新做出與被撤銷的行政處罰決定內(nèi)容相同的處罰決定。 執(zhí)法機(jī)關(guān)有不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。這里的“不可抗力”，一般是指人力不可抗拒的地震、臺(tái)風(fēng)等情況?！翱陀^上不能控制的其他正當(dāng)事由”是很多的，不能舉例窮盡，但總是指非人的主觀意志所能克服的事情。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。如果再逾期提供的，視為被訴行政處罰決定沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。 4.一審補(bǔ)充舉證 被告補(bǔ)充證據(jù)，是指一審被告在舉證期限過(guò)后，遇到特殊情況，可以經(jīng)法院批準(zhǔn)，提供補(bǔ)充證據(jù)的行為?！蛾P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)?！币话闱闆r下，被告在一審期間補(bǔ)充提供證據(jù)，必須符合以下幾個(gè)條件。 （1）原告、第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出反駁理由或者證據(jù)。這個(gè)條件的意思是：行政訴訟中的原告和第三人在行政程序中未提出申辯理由和相關(guān)證據(jù)，卻在行政訴訟中提出反駁理由和相關(guān)證據(jù)，致使被告機(jī)關(guān)一時(shí)難以應(yīng)對(duì)，那么，被告機(jī)關(guān)在法定舉證期限過(guò)后的一審程序中，可以補(bǔ)充提供證據(jù)。 （2）經(jīng)人民法院批準(zhǔn)。在上面的情形下，執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供證據(jù)的，就應(yīng)當(dāng)向人民法院提出補(bǔ)充提供證據(jù)要求，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。 （3）必須在一審程序中補(bǔ)充證據(jù)。這是時(shí)間條件限制。具體地說(shuō)，是在收到起訴狀副本之日起十日后至一審判決送達(dá)前這一段時(shí)間內(nèi)提供補(bǔ)充證據(jù)。行政處罰案件被告在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。 原問(wèn)題：《行政賠償訴訟如何舉證》

  回復(fù)于 2022-11-05 15:26:05