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  行政復(fù)議申請期限是一個十分重要的問題，它不僅涉及行政機(jī)關(guān)能否正確地行使其權(quán)力，而且還關(guān)系到公民、法人和其他組織能否充分地行使其行政復(fù)議申請權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，申請行政復(fù)議的期限應(yīng)當(dāng)自認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為起計算。 　　規(guī)定 　　行政復(fù)議法第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日得除外。 　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 　　行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條又做出相應(yīng)的補(bǔ)充，該條規(guī)定 　　行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理： 　　（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算； 　?。ǘ┹d明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算； 　?。ㄈ┹d明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算； 　?。ㄋ模┚唧w行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算； 　?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算； 　?。┍簧暾埲四軌蜃C明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。 　　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。 　　期限計算原則 　　編輯 　　一般原則 　　《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定，行政復(fù)議期間的計算，依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第七十五條規(guī)定，期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 　　行政復(fù)議的最長申請期限 　　關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時的最長申請期限，《行政復(fù)議法》沒有作出規(guī)定，行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^比較熱烈的探討。行政管理相對人確實(shí)不知道具體行政行為內(nèi)容的，只能從實(shí)際知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計算。但是如果時間太長了，確實(shí)還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)等問題，所以需要有個限定，但應(yīng)當(dāng)照顧這三個方面的價值取舍。 　　關(guān)于未告知申請權(quán)及期限時的最長申請期限，《行政復(fù)議法》也沒有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊栴}已經(jīng)討論了相當(dāng)長的時間。一般認(rèn)為，對行政機(jī)關(guān)沒有告訴訴權(quán)和訴訟期間的，應(yīng)當(dāng)注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院1991年的司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知訴權(quán)或者起訴期間的，起訴期間從實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期間時起算，但逾期時間最長不得超過1年。最高人民法院1999年的司法解釋進(jìn)一步將此期限延長至2年。 　　在起草《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的過程中，曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋，規(guī)定行政復(fù)議的最長申請期限，并形成兩種方案：一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整，主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對人尋求法律救濟(jì)的最長期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟(jì)期限上的長短不一，而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致，所以最后公布的實(shí)施條例未就行政復(fù)議的最長申請期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機(jī)關(guān)在依法作出具體行政行為時必須履行告知、送達(dá)的義務(wù)。否則，行政主體作出的具體行政行為將會在相當(dāng)長的時期處于隨時可能被申請行政復(fù)議的狀態(tài)中。 　　行政復(fù)議申請期限的延長 　　《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。對于上述規(guī)定，有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止，有人則認(rèn)為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論：申請期限中止側(cè)重于期限的法定性，即60日的法定期限不能突破，最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性，需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際結(jié)果，最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。 　　從原則上講，超過復(fù)議申請時效即喪失復(fù)議申請權(quán)，但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下，可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是： 　　第一，《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán)，而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。 　　第二，具體行政行為作出時的情況比較復(fù)雜，行政相對人超過復(fù)議申請時效的原因也多種多樣，如果對此不加分析、不問原因，一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待，一方面，可能有失公平;另一方面，可能會放縱違法行政行為。例如，在某些情況下，行政相對人超過復(fù)議申請時效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán)，而是由于不知道如何申請復(fù)議，錯誤地向有關(guān)國家機(jī)關(guān)如信訪機(jī)構(gòu)、人民檢察院等提出申訴，有關(guān)國家機(jī)關(guān)未告知正確的途徑，只是簡單地予以駁回，致使相對人超過復(fù)議申請時效。 　　此外，在具體計算期限時需要注意，繼續(xù)計算不是重新計算。如果要重新計算，則涉及申請期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看，行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而中止，而未涉及中斷。[1] 　　行政復(fù)議期間，不影響具體行政行為的執(zhí)行。 原問題：《行政復(fù)議期限超過了，還可以申請行政復(fù)議嗎》

  回復(fù)于 2022-05-13 22:54:27