第一章 總則

第一條 為了維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)水路運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸(含車渡、客渡)及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)以及水路運(yùn)輸行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市交通行政主管部門主管全市水路運(yùn)輸管理工作。

交通行政主管部門的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸具體管理工作。

未設(shè)立航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的區(qū)縣(自治縣、市)的水路運(yùn)輸具體管理工作由其交通行政主管部門負(fù)責(zé)。

公安、工商、衛(wèi)生和旅游等行政管理部門按照各自的職責(zé)，實(shí)施本條例。

第四條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市水路運(yùn)輸發(fā)展的需要編制水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五條 水路運(yùn)輸管理實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則。

水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)水上安全管理的規(guī)定，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二章 基本規(guī)定

第六條 申請(qǐng)開(kāi)辦水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員、資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

(一)由本市審批的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按權(quán)限在十五個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。符合條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)水路運(yùn)輸許可證或水路運(yùn)輸服務(wù)許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)并說(shuō)明理由;

(二)由國(guó)務(wù)院交通行政管理部門審批的，市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。

第八條 從事個(gè)體水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，取得水路運(yùn)輸許可證。

第九條 從事長(zhǎng)途客運(yùn)、液貨化學(xué)品運(yùn)輸、成品油運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

第十條 申請(qǐng)人持水路運(yùn)輸許可證或水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可在許可的范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照擁有船舶的艘數(shù)申領(lǐng)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證并隨船攜帶。

第十一條 水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)分別向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停、歇業(yè)前三十日?qǐng)?bào)告原審批的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。歇業(yè)超過(guò)一年需要恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

第十二條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不再具備規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件但不危及運(yùn)輸安全的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不再具備規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件危及運(yùn)輸安全的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止運(yùn)輸并限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。

第十三條 營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。年度審驗(yàn)不合格的船舶，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止運(yùn)輸并限期整改;逾期仍不合格的，吊銷船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。

禁止報(bào)廢船舶參加營(yíng)運(yùn)。

第十四條 營(yíng)運(yùn)船舶所有權(quán)人發(fā)生變化的，買賣雙方應(yīng)按規(guī)定到航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理船舶異動(dòng)手續(xù)。

第十五條 新增營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。除新增普通貨物營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶報(bào)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)登記外，新增其他營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)報(bào)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十六條 水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)，辦理保險(xiǎn)。

第三章 客貨船運(yùn)輸

第十七條 客、渡船應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的航班、發(fā)航時(shí)間、航線、?？空军c(diǎn)航行。

客、渡船變更航班、發(fā)航時(shí)間、航線、停靠站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并提前三十日在沿航線各?？空军c(diǎn)發(fā)布公告。但不可抗力或其他突發(fā)事件導(dǎo)致臨時(shí)變更的除外。

第十八條 禁止將營(yíng)運(yùn)船舶租賃給不具備資質(zhì)條件者經(jīng)營(yíng)。

第十九條 客船的服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置?？痛撌业燃?jí)由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定。

第二十條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

(一)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)分割市場(chǎng)、聯(lián)合限價(jià)或約定不合理的經(jīng)營(yíng)條件等方式限制或妨礙公平競(jìng)爭(zhēng);

(二)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運(yùn)輸許可證;

(三)在船舶上出售假冒偽劣商品;

(四)客船運(yùn)輸途中無(wú)正當(dāng)理由將旅客轉(zhuǎn)船或滯站攬客;

(五)超過(guò)核定載量載客或載貨;

(六)低于客票載明的等級(jí)艙室安排旅客;

(七)其他損害旅客或貨主合法權(quán)益、擾亂水路運(yùn)輸秩序的行為。

第二十一條 客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第二十二條 容船票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向價(jià)格和交通行政管理部門備案?？痛眱r(jià)自備案之日起由經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公布，滿三十日生效。

第二十三條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)貨物應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則，簽發(fā)運(yùn)單，不得承運(yùn)天運(yùn)單的貨物。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)在其船舶上從事各種服務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治法律、法規(guī)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行船舶垃圾管理和污水處理制度。

第四章 運(yùn)輸服務(wù)

第二十六條 水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以接受旅客、托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其它相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用。

水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)包括船舶代理、客貨運(yùn)輸代理、船舶管理以及國(guó)家規(guī)定的其他水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。

第二十七條 獲準(zhǔn)從事船舶管理業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以接受船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者的委托，負(fù)責(zé)對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)、船員、機(jī)務(wù)、商務(wù)、安全等進(jìn)行管理，按協(xié)議收取服務(wù)費(fèi)用。

第二十八條 港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得同時(shí)從事水路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。

第二十九條 港口客運(yùn)站、其他船票銷售點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照公布的船票價(jià)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)售票。

第三十條 水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

(一)強(qiáng)制代辦業(yè)務(wù);

(二)壟斷或以其他不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);

(三)以本人名義為他人托運(yùn)、承運(yùn)貨物，收取運(yùn)費(fèi)差價(jià);

(四)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或有關(guān)貨物運(yùn)輸單證;

(五)接受當(dāng)事人雙方對(duì)同一事項(xiàng)的委托;

(六)違反國(guó)家規(guī)定收取水路運(yùn)輸服務(wù)費(fèi);

(七)其他損害旅客合法權(quán)益與妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第三十一條 銷售船票不得有下列行為：

(一)采用虛假宣傳方式銷售船票;

(二)向旅客收取票價(jià)外的費(fèi)用或財(cái)物;

(三)以不正當(dāng)手段銷售船票;

(四)其他損害船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客合法權(quán)益的行為。

第三十二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，交通行政主管部門或航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可調(diào)用運(yùn)輸船舶執(zhí)行防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急任務(wù)。船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從，但征用機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其損失作出相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定，按月向市或區(qū)縣(自治縣、市)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。

第三十四條 市或區(qū)縣(自治縣、市)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及港口、碼頭、船舶?？空军c(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)處理的違法行為或涉嫌犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。

第三十五條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員，要求其提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的材料;

(二)查詢、復(fù)制與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的證照、文件、賬冊(cè)及資料;

(三)在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)依法先行登記保存。

第三十六條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志、出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

航運(yùn)管理行政監(jiān)督檢查車、艇應(yīng)當(dāng)配備專用標(biāo)志燈飾和噴印統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，暫扣水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或違規(guī)船舶，可解除違規(guī)船舶動(dòng)力，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

(一)不具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件或未取得水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證而從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)或水路運(yùn)輸服務(wù);

(二)利用不符合法律、法規(guī)規(guī)定的船舶從事長(zhǎng)途客運(yùn)、液貨化學(xué)品運(yùn)輸、成品油運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng);

(三)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者超出許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng);

(四)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不再具備規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改或責(zé)令其停業(yè)，水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不整改或拒不停業(yè);

(五)將營(yíng)運(yùn)船舶租賃給不具備資質(zhì)條件者經(jīng)營(yíng);

(六)利用年審不合格的船舶從事水路運(yùn)輸。

第三十八條 利用報(bào)廢船舶從事水路運(yùn)輸?shù)模竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)沒(méi)收并強(qiáng)制銷毀報(bào)廢船舶，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)駕駛報(bào)廢船舶的駕駛員處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

(一)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)分割市場(chǎng)、聯(lián)合限價(jià)或約定不合理的經(jīng)營(yíng)條件等方式限制或妨礙公平競(jìng)爭(zhēng);

(二)客船運(yùn)輸途中無(wú)正當(dāng)理由將旅客轉(zhuǎn)船或滯站攬客;

(三)超過(guò)核定載量載客或載貨;

(四)低于客票載明的等級(jí)艙室安排旅客;

(五)強(qiáng)制代辦業(yè)務(wù)、壟斷或以其他不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);

(六)以本人名義為他人托運(yùn)、承運(yùn)貨物，收取運(yùn)費(fèi)差價(jià);

(七)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運(yùn)輸許可證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或有關(guān)貨物運(yùn)輸單證;

(八)在服務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人雙方對(duì)同一事項(xiàng)的委托或違反國(guó)家規(guī)定收取水路運(yùn)輸服務(wù)費(fèi);

(九)其他損害旅客或貨主合法權(quán)益和擾亂水路運(yùn)輸市場(chǎng)的行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分立、合并或變更經(jīng)營(yíng)范圍前未向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù);

(二)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增普通貨物營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶未報(bào)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)登記或新增其他營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶未報(bào)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(三)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未建立或未嚴(yán)格執(zhí)行船舶垃圾管理和污水處理制度。

第四十一條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處五百元以上五千元以下罰款：

(一)客、渡船未按照核準(zhǔn)的航班、發(fā)航時(shí)間、航線、?？空军c(diǎn)航行;

(二)水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)貨物未按國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則簽發(fā)運(yùn)單;

(三)采用虛假宣傳方式銷售船票或向旅客收取票價(jià)外的費(fèi)用、財(cái)物;

(四)港口客運(yùn)站或其他船票銷售點(diǎn)未按照公布的船票價(jià)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)售票。

第四十二條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并可處五百元以上五千元以下罰款：

(一)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未隨船攜帶船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證而從事水路運(yùn)輸;

(二)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在停業(yè)或歇業(yè)前未向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù);

(三)客運(yùn)企業(yè)服務(wù)人員未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)或無(wú)證上崗;

(四)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按月向市或區(qū)縣(自治縣、市)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。

第四十三條 水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依法繳納規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，并可處欠繳費(fèi)款一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一，由所在單位、上級(jí)或有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以賠償：

(一)非法侵犯經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的;

(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，向不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)許可證的;

(三)對(duì)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)辦申請(qǐng)不作為的;

(四)擅自改變法定處罰種類、幅度及違反法定程序處罰及處罰顯失公正的;

(五)無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)、罰款，或收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)，以及收費(fèi)、罰款不上繳的;

(六)使用、損壞扣押財(cái)物的;

(七)對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的;

(八)其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定和失職行為的。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2004年3月1日起施行。

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