第一章 總則

第一條 為了維護水路運輸市場秩序，保護水路運輸當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》及國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸(含車渡、客渡)及水路運輸服務經(jīng)營以及水路運輸行政管理，應當遵守本條例。

第三條 市交通行政主管部門主管全市水路運輸管理工作。

交通行政主管部門的航運管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)水路運輸具體管理工作。

未設立航運管理機構(gòu)的區(qū)縣(自治縣、市)的水路運輸具體管理工作由其交通行政主管部門負責。

公安、工商、衛(wèi)生和旅游等行政管理部門按照各自的職責，實施本條例。

第四條 市交通行政主管部門應當根據(jù)全市水路運輸發(fā)展的需要編制水路運輸發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后公布實施。

第五條 水路運輸管理實行公開、公平、公正原則。

水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者應當遵守國家有關水上安全管理的規(guī)定，遵守誠實信用原則，依法經(jīng)營、公平競爭。

第二章 基本規(guī)定

第六條 申請開辦水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)符合水路運輸發(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有相應的組織機構(gòu)、人員、資金和經(jīng)營場所;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請開辦水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營企業(yè)，應當向所在地航運管理機構(gòu)提出書面申請。航運管理機構(gòu)應當按下列規(guī)定辦理：

(一)由本市審批的，航運管理機構(gòu)應按權限在十五個工作日內(nèi)審批完畢。符合條件的，應當頒發(fā)水路運輸許可證或水路運輸服務許可證;不符合條件的，應當在五個工作日內(nèi)書面答復并說明理由;

(二)由國務院交通行政管理部門審批的，市航運管理機構(gòu)應當在十五個工作日內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)報。

第八條 從事個體水路運輸經(jīng)營應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，取得水路運輸許可證。

第九條 從事長途客運、液貨化學品運輸、成品油運輸、滾裝運輸、集裝箱運輸?shù)?，應當取得企業(yè)法人資格。

第十條 申請人持水路運輸許可證或水路運輸服務許可證，向工商行政管理機關申領營業(yè)執(zhí)照后方可在許可的范圍內(nèi)營業(yè)。

領取營業(yè)執(zhí)照后的水路運輸企業(yè)應當按照擁有船舶的艘數(shù)申領船舶營業(yè)運輸證并隨船攜帶。

第十一條 水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)或變更經(jīng)營范圍，應當分別向航運管理機構(gòu)和工商行政管理機關辦理相關手續(xù)。

旅客運輸經(jīng)營者應當在停、歇業(yè)前三十日報告原審批的航運管理機構(gòu)。歇業(yè)超過一年需要恢復經(jīng)營的，應當依照本條例規(guī)定重新申請，獲準后方可恢復經(jīng)營。

第十二條 水路運輸經(jīng)營者不再具備規(guī)定經(jīng)營條件但不危及運輸安全的，航運管理機構(gòu)應當責令其限期整改，逾期仍達不到規(guī)定經(jīng)營條件的，取消其經(jīng)營資格。

水路運輸經(jīng)營者不再具備規(guī)定經(jīng)營條件危及運輸安全的，航運管理機構(gòu)應當責令其停止運輸并限期整改;逾期仍達不到規(guī)定經(jīng)營條件的，取消其經(jīng)營資格。

第十三條 營業(yè)性運輸船舶應按規(guī)定進行年度審驗。年度審驗不合格的船舶，航運管理機構(gòu)應當責令其停止運輸并限期整改;逾期仍不合格的，吊銷船舶營業(yè)運輸證。

禁止報廢船舶參加營運。

第十四條 營運船舶所有權人發(fā)生變化的，買賣雙方應按規(guī)定到航運管理機構(gòu)辦理船舶異動手續(xù)。

第十五條 新增營業(yè)性運輸船舶應當符合水路運輸發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。除新增普通貨物營業(yè)性運輸船舶報航運管理機構(gòu)登記外，新增其他營業(yè)性運輸船舶應當報航運管理機構(gòu)批準。

第十六條 水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定繳納規(guī)費，辦理保險。

第三章 客貨船運輸

第十七條 客、渡船應當按照核準的航班、發(fā)航時間、航線、停靠站點航行。

客、渡船變更航班、發(fā)航時間、航線、?？空军c，應當事先報經(jīng)航運管理機構(gòu)批準，并提前三十日在沿航線各停靠站點發(fā)布公告。但不可抗力或其他突發(fā)事件導致臨時變更的除外。

第十八條 禁止將營運船舶租賃給不具備資質(zhì)條件者經(jīng)營。

第十九條 客船的服務設施應當按國家標準配置?？痛撌业燃売珊竭\管理機構(gòu)按國家標準審定。

第二十條 經(jīng)營水路運輸業(yè)務，不得有下列行為：

(一)經(jīng)營者通過分割市場、聯(lián)合限價或約定不合理的經(jīng)營條件等方式限制或妨礙公平競爭;

(二)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運輸許可證;

(三)在船舶上出售假冒偽劣商品;

(四)客船運輸途中無正當理由將旅客轉(zhuǎn)船或滯站攬客;

(五)超過核定載量載客或載貨;

(六)低于客票載明的等級艙室安排旅客;

(七)其他損害旅客或貨主合法權益、擾亂水路運輸秩序的行為。

第二十一條 客運企業(yè)應當對服務人員進行職業(yè)培訓，持證上崗。

第二十二條 容船票價的確定和調(diào)整應當按規(guī)定向價格和交通行政管理部門備案?？痛眱r自備案之日起由經(jīng)營者向社會公布，滿三十日生效。

第二十三條 水路貨物運輸經(jīng)營者承運貨物應當遵守國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則，簽發(fā)運單，不得承運天運單的貨物。

第二十四條 水路運輸經(jīng)營者應當對在其船舶上從事各種服務的行為承擔責任。

第二十五條 水路運輸經(jīng)營者應當遵守水污染防治法律、法規(guī)，建立并嚴格執(zhí)行船舶垃圾管理和污水處理制度。

第四章 運輸服務

第二十六條 水路運輸服務經(jīng)營者可以接受旅客、托運人、收貨人、承運人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運輸、港口作業(yè)以及其它相關業(yè)務手續(xù)并收取費用。

水路運輸服務業(yè)包括船舶代理、客貨運輸代理、船舶管理以及國家規(guī)定的其他水路運輸服務業(yè)務。

第二十七條 獲準從事船舶管理業(yè)的經(jīng)營者可以接受船舶所有者或經(jīng)營者的委托，負責對船舶營運、船員、機務、商務、安全等進行管理，按協(xié)議收取服務費用。

第二十八條 港口業(yè)務經(jīng)營者不得同時從事水路客貨運輸服務業(yè)務。

第二十九條 港口客運站、其他船票銷售點，應當按照公布的船票價實行聯(lián)網(wǎng)售票。

第三十條 水路運輸服務經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)強制代辦業(yè)務;

(二)壟斷或以其他不正當手段承攬業(yè)務;

(三)以本人名義為他人托運、承運貨物，收取運費差價;

(四)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運輸服務許可證或有關貨物運輸單證;

(五)接受當事人雙方對同一事項的委托;

(六)違反國家規(guī)定收取水路運輸服務費;

(七)其他損害旅客合法權益與妨礙公平競爭的行為。

第三十一條 銷售船票不得有下列行為：

(一)采用虛假宣傳方式銷售船票;

(二)向旅客收取票價外的費用或財物;

(三)以不正當手段銷售船票;

(四)其他損害船舶運輸經(jīng)營者和旅客合法權益的行為。

第三十二條 經(jīng)縣級以上人民政府同意，交通行政主管部門或航運管理機構(gòu)可調(diào)用運輸船舶執(zhí)行防洪、搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急任務。船舶所有者、經(jīng)營者應當無條件服從，但征用機關應對其損失作出相應的補償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者應當按國家規(guī)定，按月向市或區(qū)縣(自治縣、市)航運管理機構(gòu)報送運輸統(tǒng)計報表和資料。

第三十四條 市或區(qū)縣(自治縣、市)航運管理機構(gòu)應當依法對水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者以及港口、碼頭、船舶停靠站點進行監(jiān)督檢查。

航運管理機構(gòu)在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)應當由其他國家機關處理的違法行為或涉嫌犯罪的行為，應當依法移送有關國家機關處理。

水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務。

第三十五條 航運管理機構(gòu)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，行使下列職權：

(一)詢問當事人或有關人員，要求其提供與調(diào)查事項有關的材料;

(二)查詢、復制與調(diào)查事項有關的證照、文件、賬冊及資料;

(三)在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，應當依法先行登記保存。

第三十六條 執(zhí)行公務時，行政執(zhí)法人員應當統(tǒng)一著裝、佩戴標志、出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

航運管理行政監(jiān)督檢查車、艇應當配備專用標志燈飾和噴印統(tǒng)一標識。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，暫扣水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證、水路運輸服務許可證或違規(guī)船舶，可解除違規(guī)船舶動力，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)不具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件或未取得水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證、水路運輸服務許可證而從事水路運輸經(jīng)營或水路運輸服務;

(二)利用不符合法律、法規(guī)規(guī)定的船舶從事長途客運、液貨化學品運輸、成品油運輸、滾裝運輸、集裝箱運輸經(jīng)營;

(三)水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者超出許可證核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營;

(四)水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者不再具備規(guī)定經(jīng)營條件，航運管理機構(gòu)責令其限期整改或責令其停業(yè)，水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者拒不整改或拒不停業(yè);

(五)將營運船舶租賃給不具備資質(zhì)條件者經(jīng)營;

(六)利用年審不合格的船舶從事水路運輸。

第三十八條 利用報廢船舶從事水路運輸?shù)模竭\管理機構(gòu)應沒收并強制銷毀報廢船舶，沒收違法所得，并對經(jīng)營者處以一萬元以上十萬元以下罰款。

航運管理機構(gòu)對駕駛報廢船舶的駕駛員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處二千元以上二萬元以下罰款：

(一)經(jīng)營者通過分割市場、聯(lián)合限價或約定不合理的經(jīng)營條件等方式限制或妨礙公平競爭;

(二)客船運輸途中無正當理由將旅客轉(zhuǎn)船或滯站攬客;

(三)超過核定載量載客或載貨;

(四)低于客票載明的等級艙室安排旅客;

(五)強制代辦業(yè)務、壟斷或以其他不正當手段承攬業(yè)務;

(六)以本人名義為他人托運、承運貨物，收取運費差價;

(七)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改水路運輸許可證、水路運輸服務許可證或有關貨物運輸單證;

(八)在服務活動中接受當事人雙方對同一事項的委托或違反國家規(guī)定收取水路運輸服務費;

(九)其他損害旅客或貨主合法權益和擾亂水路運輸市場的行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下罰款：

(一)水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者分立、合并或變更經(jīng)營范圍前未向航運管理機構(gòu)辦理相關手續(xù);

(二)水路運輸經(jīng)營者新增普通貨物營業(yè)性運輸船舶未報航運管理機構(gòu)登記或新增其他營業(yè)性運輸船舶未報航運管理機構(gòu)批準;

(三)水路運輸經(jīng)營者未建立或未嚴格執(zhí)行船舶垃圾管理和污水處理制度。

第四十一條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處五百元以上五千元以下罰款：

(一)客、渡船未按照核準的航班、發(fā)航時間、航線、?？空军c航行;

(二)水路貨物運輸經(jīng)營者承運貨物未按國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則簽發(fā)運單;

(三)采用虛假宣傳方式銷售船票或向旅客收取票價外的費用、財物;

(四)港口客運站或其他船票銷售點未按照公布的船票價實行聯(lián)網(wǎng)售票。

第四十二條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，航運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并可處五百元以上五千元以下罰款：

(一)水路運輸經(jīng)營者未隨船攜帶船舶營業(yè)運輸證而從事水路運輸;

(二)水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者在停業(yè)或歇業(yè)前未向航運管理機構(gòu)辦理相關手續(xù);

(三)客運企業(yè)服務人員未經(jīng)職業(yè)培訓或無證上崗;

(四)水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者未按月向市或區(qū)縣(自治縣、市)航運管理機構(gòu)報送運輸統(tǒng)計報表和資料。

第四十三條 水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營者未依法繳納規(guī)費的，責令限期繳納，并可處欠繳費款一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 航運管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一，由所在單位、上級或有權機關給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;給管理相對人造成經(jīng)濟損失的，由航運管理機構(gòu)按照國家有關規(guī)定予以賠償：

(一)非法侵犯經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權利的;

(二)濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊，向不具備條件的單位和個人頒發(fā)許可證的;

(三)對水路運輸及水路運輸服務經(jīng)營的開辦申請不作為的;

(四)擅自改變法定處罰種類、幅度及違反法定程序處罰及處罰顯失公正的;

(五)無法定依據(jù)收費、罰款，或收費、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)，以及收費、罰款不上繳的;

(六)使用、損壞扣押財物的;

(七)對舉報人打擊報復的;

(八)其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定和失職行為的。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2004年3月1日起施行。

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