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  關(guān)于公積金能否被列入金錢給付的執(zhí)行對象，一直是債權(quán)人和人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)注的問題。特別是在刑事案件中，被告人被判處罰金或判處附帶民事賠償?shù)?，因無財產(chǎn)可供執(zhí)行，使受害人的合法權(quán)益不能得以實(shí)現(xiàn)。人民法院能否判決或裁定查封、提取被執(zhí)行人的住房公積金，成為解決部分案件執(zhí)行難的重要途徑之一。根據(jù)國務(wù)院制定的《住房公積金管理條例》（下稱條例）和有關(guān)文件精神，住房公積金是國家進(jìn)行職工住房分配制度改革由實(shí)物向貨幣轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物，是由職工個人和單位共同為職工繳存的長期住房儲備金，用于職工購買、翻建、建造、大修自住住房。在管理上實(shí)行住房公積金管理委員會決策，住房公積金管理中心運(yùn)作，銀行專戶存儲，財政進(jìn)行監(jiān)督等辦法。公積金雖屬職工個人所有，但職工個人在行使權(quán)利時受到限制，不能隨意占有、使用和處分。住房公積金的資金性質(zhì)，是國家社會保障管理機(jī)構(gòu)管理下的職工個人專項資金，屬于社會保障基金，具有強(qiáng)制性和福利性，是職工法定的社會保障權(quán)利。基于上述住房公積金的法律性質(zhì)，對人民法院能否執(zhí)行住房公積金用于清償債務(wù)，目前有兩種分歧意見：一種意見認(rèn)為，已符合提取條件的住房公積金或已被提取的住房公積金可由職工個人自行支配，不再由管理部門作為專項資金進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，屬于職工的合法收入，法院有權(quán)采取查封、提取等強(qiáng)制措施，用于清償其債務(wù)或罰金，職工所在單位和住房公積金管理中心有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行。另一種意見認(rèn)為，根據(jù)住房公積金的性質(zhì)，職工的住房公積金無論是否符合提取條件以及是否被提取，法院均不能采取強(qiáng)制措施進(jìn)行扣留，用于清償債務(wù)或罰金。由于執(zhí)行住房公積金一直存在爭議，各地人民法院在實(shí)踐中也進(jìn)行了不同程度的嘗試，確實(shí)解決了部分案件的執(zhí)行難問題，但也反映出不少問題，如執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一等情況。特別是，盡管在性質(zhì)上住房公積金是職工工資的一部分，理論上可以作為民事案件執(zhí)行的對象，但仍要顧及它是國務(wù)院行政主管部門管理下的專項資金。我們看到，條例第二十五條對公積金的提取程序作了嚴(yán)格的規(guī)定，即職工申請，住房公積金管理中心審核，核準(zhǔn)后通知銀行支付。人民法院在執(zhí)行中如何操作，如取證與審核等事項，恐難逾越行政法規(guī)設(shè)定的程序。特別是在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，取得有關(guān)方面的協(xié)助顯得非常重要。實(shí)踐中，已經(jīng)發(fā)生住房公積金管理中心與銀行不配合，有的法院執(zhí)行住房公積金未果的實(shí)例。目前，有關(guān)住房公積金的管理機(jī)構(gòu)主要包括建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，各?。ㄊ校┱约罢睂俚墓e金管理委員會（中心）。條例授權(quán)建設(shè)部會同財政部、中國人民銀行擬定有關(guān)政策，并監(jiān)督執(zhí)行。各地在公積金的運(yùn)作方式上也不盡一致，大體有委托銀行辦理和管理中心監(jiān)管兩種模式，住房公積金管理中心雖是政府直屬事業(yè)單位，但行使部分監(jiān)管住房公積金的準(zhǔn)行政執(zhí)法權(quán)利。當(dāng)民事執(zhí)行司法行為介入時，由于沒有相應(yīng)的程序操作規(guī)范，會發(fā)生沖突。此外，有關(guān)住房公積金政策的落實(shí)，各地和不同行業(yè)的情況差異較大，有關(guān)住房公積金的建立、申請、支取等方面的糾紛漸露勢頭，這些糾紛是否能得到救濟(jì)，如何救濟(jì)，是行政救濟(jì)還是司法救濟(jì)，需要相關(guān)政策的調(diào)整和有關(guān)各方協(xié)調(diào)，綜合考慮解決的辦法。最高人民法院將對能否執(zhí)行公積金以及如何確定執(zhí)行范圍適時出臺規(guī)范性意見。以上意見，供參考。 原問題：《最高人民法院關(guān)于住房公積金是否能被執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定》

  回復(fù)于 2023-02-03 13:30:28