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  隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，林業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生了根本的變化，林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離已經(jīng)成為迫切需要，單位之間、個人之間發(fā)生林地轉(zhuǎn)讓的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，因此，林地轉(zhuǎn)讓是形勢的需要，時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，必須對林地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)范。我國修改后的《森林法》第十五條已經(jīng)對轉(zhuǎn)讓的林地類型和原則要求等作出了規(guī)定，但具體的操作辦法，國務(wù)院正在組織制定之中，尚未出臺。目前，一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了林地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)定，這里以福建省為例，介紹福建省森林資源（含林地）轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定。（一）森林資源轉(zhuǎn)讓概念 森林資源轉(zhuǎn)讓是指林木所有權(quán)和林地使用權(quán)按一定的程序，以有償方式，由一方轉(zhuǎn)移給另一方的經(jīng)濟(jì)行為。不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏物和埋藏物。森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不損害國家、集體利益和社會公共利益。遵循自愿、公開、平等、有償?shù)脑瓌t。（二）轉(zhuǎn)讓范圍包括：用材林；竹林；經(jīng)濟(jì)林；薪炭林。但近成過熟用材林的采伐權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；以及山林權(quán)屬不清或有爭議的、屬于名勝古跡和革命紀(jì)念地內(nèi)的、屬于自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的、其他禁止采伐的森林資源不得轉(zhuǎn)讓。（三）轉(zhuǎn)讓程序 森林資源轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議方式進(jìn)行，但國有森林資源的轉(zhuǎn)讓不得采取協(xié)議方式。集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織代表會議或村民代表會議討論通過?！?1．公開拍賣轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到書面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù)；　　(3)轉(zhuǎn)讓國有、集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源評估；　　(4)提前1個月發(fā)出公開拍賣公告；　　(5)競投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向轉(zhuǎn)讓方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；　　(6)由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)單位組成評標(biāo)小組，負(fù)責(zé)審查競投者資格，確定拍賣主持人；主持人按規(guī)定的時間、程序主持拍賣；　　(7)競投者必須向評標(biāo)小組交納保證金后，方可參加競投；　　(8)拍賣競價中標(biāo)者應(yīng)即時與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)20％的定金；未中標(biāo)者交納的保證金，由評標(biāo)小組當(dāng)場按原數(shù)退還；　　(9)中標(biāo)者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，會同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。2．招標(biāo)轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù)；　　(3)轉(zhuǎn)讓國有、集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源評估；　　(4)提前1個月發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；　　(5)由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)者資格；　　(6)投標(biāo)者按規(guī)定的時間投標(biāo)，并向評標(biāo)小組交納保證金；　　(7)評標(biāo)小組對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者并當(dāng)場發(fā)給中標(biāo)通知書；未中標(biāo)者交納的保證金，由評標(biāo)小組當(dāng)場按原數(shù)退還；　　(8)中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)通知書與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；　　(9)中標(biāo)者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，會同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。3．協(xié)議轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到書面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù)；　　(3)轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源評估；　　(4)轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；　　(5)受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)?！　。ㄋ模┯嘘P(guān)轉(zhuǎn)讓管理方面的規(guī)定　　(1)轉(zhuǎn)讓森林資源應(yīng)具備條件：①持有轉(zhuǎn)讓的林木所有權(quán)證書或林地使用權(quán)證書；②持有有權(quán)部門同意轉(zhuǎn)讓的文件；③轉(zhuǎn)讓合資、合作經(jīng)營的森林，必須征得合資、合作各方同意?！　?2)轉(zhuǎn)讓森林資源的審批權(quán)限：①轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批；②轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以上500公頃以下的，由市(地)林業(yè)行政主管部門審批；③轉(zhuǎn)讓面積在500公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審批?！　?3)轉(zhuǎn)讓需要簽訂森林資源轉(zhuǎn)讓合同，并需具備的主要條款：①轉(zhuǎn)讓、受讓雙方名稱；②轉(zhuǎn)讓的森林資源的林種、樹種、林齡、地點(diǎn)、面積、四至、蓄積量；③轉(zhuǎn)讓價款、付款方式和付款時間；④森林管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險承擔(dān)；⑤轉(zhuǎn)讓期限、用途和更新造林責(zé)任；森林資源轉(zhuǎn)讓期限不得超過50年；⑥違約責(zé)任?！　?4)招標(biāo)中標(biāo)者未按中標(biāo)通知書規(guī)定的日期與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還，造成轉(zhuǎn)讓方損失的，中標(biāo)者需要賠償損失；轉(zhuǎn)讓方不按規(guī)定日期與中標(biāo)者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，需要如數(shù)退還保證金，造成中標(biāo)者損失的，轉(zhuǎn)讓方需要賠償損失?！　∨馁u競價中標(biāo)者不按規(guī)定與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同和支付定金的，視為違約，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還，造成轉(zhuǎn)讓方損失的，中標(biāo)者需要賠償損失；轉(zhuǎn)讓方不與拍賣競價中標(biāo)者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)如數(shù)退還保證金，造成拍賣競價中標(biāo)者損失的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失?！　?5)森林資源評估，需要由具有相應(yīng)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！　?6)受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)納入所在縣(市、區(qū))森林采伐限額。森林資源轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的更新造林責(zé)任方在林木采伐后，必須于當(dāng)年或次年內(nèi)完成跡地更新造林。跡地更新造林，應(yīng)按所在地林業(yè)部門的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行，并通過所在地林業(yè)行政主管部門的造林質(zhì)量驗(yàn)收和成林驗(yàn)收。 原問題：《買賣林地還可以要回嗎？》

  回復(fù)于 2022-10-11 19:24:33