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  1、關(guān)于行政復(fù)議問題目前對(duì)于行政裁決是否能提起行政復(fù)議，有不同的意見，有人認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。也有人認(rèn)為，行政裁決可以提起行政復(fù)議。理由是《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?！毙姓脹Q屬于具體行政行為，當(dāng)然可以提起行政復(fù)議?！缎姓V訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟?！币罁?jù)該規(guī)定，可以提起行政訴訟的案件都可以提起行政復(fù)議。第三種意見認(rèn)為，行政裁決涉及兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。對(duì)于有關(guān)行政法律關(guān)系，屬于具體行政行為，可以提起行政復(fù)議，對(duì)于民事法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)就其民事糾紛向人民法院提起民事訴訟，不應(yīng)當(dāng)以裁決機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。行政裁決可以提起行政復(fù)議。行政裁決不屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款所規(guī)定的“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理”的情形。調(diào)解行為對(duì)當(dāng)事人的民事權(quán)利、義務(wù)雖然發(fā)生一定影響，但調(diào)解是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是當(dāng)事人的意志。調(diào)解沒有執(zhí)行力，當(dāng)事人可以遵守，也可以不遵守。而行政裁決的內(nèi)容，直接確定或影響了雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且行政裁決是行政機(jī)關(guān)單方面作出的，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政行為。行政裁決一經(jīng)作出，即具有公定力、預(yù)決力、確定力、約束力及執(zhí)行力，因此，行政裁決是可以被提起行政復(fù)議的具體行政行為。2、關(guān)于行政訴訟問題1987年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理案件如何適用（土地管理法）第13條《森林法）第14條規(guī)定的批復(fù)》規(guī)定，人民法院審理此類案件應(yīng)以原爭(zhēng)議雙方為訴訟當(dāng)事人。根據(jù)該批復(fù)精神，各級(jí)法院曾一度將所有的行政裁決案件均作民事案件受理。1991年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)行政訴訟法）若干問題的意見》改變了上述答復(fù)的態(tài)度，規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。根據(jù)上述規(guī)定，法院對(duì)行政裁決案件作為行政訴訟案件受理。1999年11月24日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋》也未將行政裁決案件排除在受案范圍之外，審判實(shí)務(wù)中對(duì)行政裁決案件屬于行政訴訟受案范圍也漸趨一致，各級(jí)法院也都受理了大量的行政裁決案件。行政制裁指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法者所實(shí)施的法律制裁。即根據(jù)法律或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，對(duì)犯有輕微違法失職行為但尚不夠刑事處分，或違反內(nèi)部紀(jì)律的人員所采取的一種強(qiáng)制性措施。行政制裁分為行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)三種，行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違反行政法的行政機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除六種形式；行政處罰是指由特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的行政制裁。行政處罰的種類有警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰七種形式。 原問題：《行政訴訟中對(duì)行政相對(duì)人的救濟(jì)》

  回復(fù)于 2022-12-04 05:12:48