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  行政訴訟與行政賠償是兩種不同性質(zhì)的訴訟，難以相融，在行政訴訟中不能附帶提起行政賠償，而是分別立案，可以并案審理。條文中的“一并”含義，不是合在一起，這里的“并”字是作副詞使用，例如“兩說并存”，“相提并論”。表示不同的事物同時存在，不同的事情同時進行。首先，訴訟的性質(zhì)取決于它要解決的爭議的性質(zhì)，而爭議的性質(zhì)通常由爭議主體與爭議的內(nèi)容所決定。行政賠償爭議就爭議的主體來說，它類似于行政行為爭議，就爭議的內(nèi)容來說，它類似于民事爭議。因此，行政賠償訴訟與行政訴訟雖然都是因具體行政行為引起的訴訟，都是以作為行政主體的行政機關(guān)為被告，但行政賠償訴訟與行政訴訟還是有一定的區(qū)別：行政訴訟審查的是行政行為的合法性，而行政賠償訴訟審查的是行政行為是否造成損害后果。行政訴訟的裁判主要針對行政行為的效力，而行政賠償訴訟的裁判主要解決作為行政主體的行政機關(guān)是否應(yīng)對相對人承擔財產(chǎn)責任問題。行政訴訟只能依法裁判，而行政賠償訴訟具有可調(diào)性。其次，雖然在行政訴訟法頒布實施前司法實踐中有過將行政侵權(quán)賠償納入行政附事民事訴訟范疇的經(jīng)歷，但在已經(jīng)頒布實施的行政訴訟法中既然已將行政侵權(quán)賠償單獨列為三章加以規(guī)定，那么行政侵權(quán)賠償就應(yīng)該相應(yīng)從民事訴訟中分離出來，就應(yīng)當按照行政訴訟的特定程序來審理，而不應(yīng)仍將其作為民事案件來附帶審理。否則就違背了行政訴訟法的立法本意。最后，《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的， 人民法院應(yīng)當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。此處的“一并”顯然是作“不同的事物同時存在，不同的事情同時進行”理解。 原問題：《行政訴訟可否先提起行政行為違法后請求國家賠償》

  回復(fù)于 2022-11-10 01:02:32