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  經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，2000克/袋雞精的谷氨酸鈉、呈味核苷酸二鈉、大腸桿菌項(xiàng)目不合格；454克/袋的雞精標(biāo)簽未標(biāo)注配料表，與標(biāo)準(zhǔn)要求不符，添加劑含量不合格。經(jīng)調(diào)查，該公司在生產(chǎn)投料時(shí)偷工減料，生產(chǎn)過程疏于管理，不按要求進(jìn)行衛(wèi)生消毒，不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。另，該公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供日常生產(chǎn)記錄?！　Υ税?，有以下三種處理意見：　　第一種意見，被查處產(chǎn)品添加劑和衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，屬于不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條處罰。食品標(biāo)簽缺少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰?！　〉诙N意見，上述兩種產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果不符合法定的質(zhì)量安全要求，且該公司在生產(chǎn)投料時(shí)偷工減料，生產(chǎn)過程中疏于管理，不按要求進(jìn)行衛(wèi)生消毒，不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，屬于不按法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款進(jìn)行處罰?！　〉谌N意見，添加劑和衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進(jìn)行處罰；未按規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)、無日常生產(chǎn)記錄，應(yīng)分別按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱總局第79號令）第九十四條、第九十五條處罰；食品標(biāo)簽缺少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條處罰。　?。鄯蛇m用］　　該公司存在多種違法行為，且多種行為之間存在著牽連和競合的情形，按照一事不再罰原則，必須加以梳理。　　第一，產(chǎn)品不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，谷氨酸鈉、呈味核苷酸二鈉、大腸桿菌項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，這實(shí)際上是一種牽連性行為，不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)是造成不達(dá)標(biāo)的重要原因。按照牽連違法行為的法律適用原則，應(yīng)當(dāng)從一重處罰。法律對不出廠檢驗(yàn)的處罰更重，因此，應(yīng)按質(zhì)檢總局第79號令第九十四條處罰。當(dāng)然，如果該公司一貫或者一段時(shí)間不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，那么，不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)和生產(chǎn)不符合保障人體健康標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為應(yīng)當(dāng)分別處罰。　　第二，無日常生產(chǎn)記錄屬于獨(dú)立的違法行為，應(yīng)按質(zhì)檢總局第79號令第九十五條處罰?！　〉谌?，使用添加劑含量超標(biāo)的行為既違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，同時(shí)也違反了《食品衛(wèi)生法》第十一條的規(guī)定。這屬于法條競合的情形，法條競合的適用原則是特殊條款優(yōu)先。所以應(yīng)按照《食品衛(wèi)生法》第四十四條處罰?！　〉谒模瑢Ξa(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)注配料表，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》都有具體規(guī)定。這種情形的法律適用原則是適用優(yōu)先，即實(shí)施性規(guī)定與上位法不抵觸時(shí)，實(shí)施性規(guī)定可以優(yōu)先適用和援引。所以，標(biāo)簽的違法行為可以按照《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》處罰?！　⊥ㄟ^分析可以發(fā)現(xiàn)，第一種意見遺漏了應(yīng)當(dāng)處罰而未處罰的違法行為，按照這種意見進(jìn)行處理將達(dá)不到應(yīng)有的處罰效果。而第二種意見的認(rèn)識也是片面的。第三種意見因?yàn)闆]有考慮到牽連和競合的情形以及相應(yīng)的法律適用原則，也是不全面的?！　【C上所述，我們的意見是：該公司產(chǎn)品不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，且造成有關(guān)項(xiàng)目不符合保障人體健康的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于未按規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)且情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局第79號令第九十四條進(jìn)行處罰；公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供日常生產(chǎn)記錄，可以認(rèn)定無記錄，其行為違反了質(zhì)檢總局第79號令第五十五條第三款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照第79號令第九十五條進(jìn)行處理；該公司違法使用食品添加劑的情形，違反了《食品衛(wèi)生法》第十一條，應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》第四十四條進(jìn)行處罰；產(chǎn)品標(biāo)簽違法行為，可以按照《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》第四條進(jìn)行處罰。這樣的處理既可以達(dá)到對違法行為的處罰效果，又符合法理和情理，因而具有良好的社會效果?！吨袊|(zhì)量報(bào)》□ 蘆國慶 沈 丹 原問題：《食品生產(chǎn)違法如何依法處罰》

  回復(fù)于 2022-12-21 12:43:47