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  關(guān)于私刻公章與盜蓋公章的問(wèn)題行為人私刻公章是指非單位工作人員或本單位工作人員在該單位不知情的情況下，盜用該單位的名稱(chēng)刻制公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)的行為。一般情況下，單位對(duì)行為人私刻公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)的事實(shí)處于不明知的狀態(tài)。而行為人盜蓋單位公章，是指行為人（包括本單位工作人員和非單位工作人員）利用職務(wù)之便或其他秘密手段盜蓋單位公章對(duì)外從事一定的活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的行為。兩種行為之間的區(qū)別是明顯的，私刻公章行為的本身即已構(gòu)成犯罪。行為人私刻公章直接侵害的是被私刻公章單位的名稱(chēng)權(quán)及國(guó)家對(duì)印章刻制的管理，而僅實(shí)施盜蓋公章的行為而不實(shí)施其他犯罪的，不一定是犯罪，行為人盜蓋公章直接侵害的是被盜蓋公章單位對(duì)公章的管理和使用權(quán)。行為人的犯罪行為給受害人造成的損害結(jié)果與單位之間有無(wú)關(guān)聯(lián)性是區(qū)分私刻和盜蓋單位公章犯罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。 1 、私刻公章情況下單位的過(guò)錯(cuò)問(wèn)題 在私刻公章的情況下，由于被私刻公章的單位對(duì)私刻的行為并不知情，私刻公章的犯罪行為與單位之間沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)性。且犯罪行為所造成的損害結(jié)果與單位之間也不存在法律上的因果關(guān)系，因此，一般情況下，單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 但是，在另外一種情況下，如果單位對(duì)行為人持有私自刻制的本單位名稱(chēng)的印單并使用印章進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的事實(shí)已經(jīng)明知，但因出于對(duì)本單位聲譽(yù)、效益或其他方面的考慮，對(duì)行為人私刻公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)不采取任何司法救濟(jì)措施予以制止，對(duì)行為人持有公章并實(shí)施犯罪持放任態(tài)度，致使行為人再次使用私刻公章實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，并給善意第三人造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)，被私刻公章的單位在主觀上已明顯存在過(guò)錯(cuò)。在這種情況下，給善意第三人造成的損失，首先應(yīng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分，由被私刻公章的單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。 2 、盜蓋公章情況下單位的過(guò)錯(cuò)問(wèn)題 盜蓋單位公章通常有兩種情形：一是行為人利用單位對(duì)公章管理的疏漏或者利用自己曾經(jīng)管理和使用過(guò)公章的機(jī)會(huì)盜蓋單位公章；二是行為人利用犯罪手段（如盜竊）盜蓋單位公章?！度舾梢?guī)定》第五條對(duì)盜用公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的行為，不認(rèn)為單位有過(guò)錯(cuò)，做了一般不承擔(dān)民事責(zé)任的原則性規(guī)定。但在行為人盜用單位公章進(jìn)行犯罪的情況下，若單位對(duì)善意第三人所遭受的損失持漠視態(tài)度，不論其有無(wú)過(guò)錯(cuò)，均認(rèn)定單位不存在過(guò)錯(cuò)，使其完全免責(zé)，顯然不符合過(guò)錯(cuò)原則和公平原則。因此，在司法實(shí)踐中，若能確認(rèn)被盜蓋公章的單位是因?qū)鹿芾淼闹卮笫д`致使行為人盜蓋公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被盜蓋公章的單位存在過(guò)錯(cuò)，可以判令其承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。即根據(jù)“輕微過(guò)失免責(zé)，重大過(guò)失賠償”的原則進(jìn)行處理，這樣更能體現(xiàn)公平與正義的司法理念。 3 、關(guān)于防止私刻和盜蓋公章的措施 （ 1 ）關(guān)于防止私刻公章的措施，提出如下建議： ①提高公章的制作技術(shù)含量，制止私刻或偽造，可以采用類(lèi)似人民幣的防偽技術(shù)，使私刻十分不易。②嚴(yán)格控制監(jiān)督公章制作單位的數(shù)量和技術(shù)設(shè)備數(shù)量，從源頭上杜絕私刻行為。③加大打擊私刻公章的力度，定罪、量刑方面從重從嚴(yán)處罰，建議對(duì)私刻公章進(jìn)行犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。④使用“蓋章 簽字”的方法雙重防范措施，防止私刻犯罪行為的得逞，借鑒外國(guó)的做法，在經(jīng)濟(jì)交往中不但要求蓋上單位公章，而且要求代表人簽字，否則引起的風(fēng)險(xiǎn)由交易雙方分擔(dān)。⑤利用新技術(shù)發(fā)明“文字條碼章”，把單位的條形密碼加上去，因?yàn)閱挝坏臈l形碼一般情況下不容易被仿造。 ⑥加大交易過(guò)程中的審查義務(wù)，利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)施簽章前的確認(rèn)、核實(shí)程序。 ⑦健全法制，降低法人準(zhǔn)入門(mén)檻。因?yàn)橛行┓缸镄袨檎抢梅ㄈ耍▎挝唬┑馁Y格而達(dá)到非法目的的。⑧完善法律體系，建立誠(chéng)實(shí)信用的法律監(jiān)督與懲罰機(jī)制。 ⑨加大宣傳教育力度，提高公民個(gè)人和全社會(huì)的法律意識(shí)。 （ 2 ）關(guān)于防止盜蓋公章的措施，提出如下建議： ①加大對(duì)公章的保管力度和防盜蓋措施，必要時(shí)可以像財(cái)務(wù)保管現(xiàn)金一樣將印章放入保險(xiǎn)柜中。 ②嚴(yán)格公章的使用申請(qǐng)，建立審批和使用人簽字確認(rèn)的一整套登記備案制度和制約機(jī)制③嚴(yán)格使用后收回工作制度和應(yīng)收未收的公示告知制度，對(duì)于廢棄不用的公章和到使用期的公章要及時(shí)收回和采取公示告知方法告知有關(guān)當(dāng)事人。④加大對(duì)方當(dāng)事人的審查義務(wù)，及時(shí)提醒對(duì)方注意識(shí)別防范。⑤在刑法分則中確立“盜蓋公章”是犯罪行為，并制定一套處罰制度。⑥加大過(guò)錯(cuò)方的賠償責(zé)任。 ⑦加大對(duì)過(guò)錯(cuò)行為人的追償責(zé)任。⑧完善法制，建立誠(chéng)實(shí)信用的法律監(jiān)督機(jī)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的賠償機(jī)制。 ⑨運(yùn)用多種手段，加大宣傳教育的力度，提高公民個(gè)人和全社會(huì)的法律意識(shí)。 原問(wèn)題：《私刻公章的罪過(guò)》

  回復(fù)于 2022-12-09 03:22:56